10月21日，工业和信息化部发布了《加快构建工业和信息化领域碳排放双控工作体系实施方案（2026-2030年）》（以下简称《实施方案》）。

《实施方案》提出的目标是，“十五五”时期，重点行业领域碳排放管控能力持续增强，工业企业和园区碳排放管理水平显著提升，工业产品碳足迹管理体系逐步完善，工业和信息化领域碳排放核算、评价、考核等制度基本建立。到2030年，制定实施重点工业产品碳足迹核算规则标准400项左右，建设国家级零碳工厂和零碳算力设施500个左右，规模以上工业单位增加值二氧化碳排放比2025年降低17%以上，规模以上工业单位增加值能耗比2025年下降10%以上。

《实施方案》从提升重点行业碳排放管理服务水平、加强工业企业和园区碳排放管理、建立健全工业产品碳足迹管理体系、完善碳达峰碳中和综合能力建设四个方面提出15项举措。

在提升重点行业碳排放管理服务水平方面，《实施方案》提出以下4项举措。

一是加强工业节能监察执法。严格落实《工业节能监察办法》，聚焦钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点用能行业，以及光伏、算力设施等能耗增长较快的新兴领域，加大工业节能监察执法力度，督促企业依法依规合理用能。持续强化对行业强制性能耗限额、产品设备强制性能效标准执行等情况的监督检查，联合有关部门依法有序推动低效用能产品、设备和生产工艺更新升级。

二是推进工业节能降碳诊断服务。持续开展重点行业领域企业、重点工业产品设备节能降碳诊断，科学提供企业碳排放核算、产品碳足迹核算等服务，帮助企业制定节能降碳改造具体方案，推动实施一批工业节能降碳工程。

三是加快节能降碳技术研发推广。加快研发推广高效节能电机、变压器、工业热泵、制冷（热）设备、水电解制氢装备、信息通信设备等先进节能装备，强化节能装备系统耦合匹配。聚焦节能装备、氢能装备等领域，培育建设一批制造业中试平台、创新中心以及产业技术基础公共服务平台。及时更新国家工业和信息化领域绿色低碳工艺、技术和装备目录等，加强先进适用技术供需对接和推广应用。

四是强化节能降碳标准支撑。加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准，逐步提高指标要求。制定实施一批碳排放核算、计量、监测等基础通用标准，以及工业绿色微电网、工业领域清洁低碳氢应用、数字化能碳管理中心等技术规范和标准。遴选发布重点行业能效、碳效领跑者企业，引导重点行业企业对标达标。

在加强工业企业和园区碳排放管理方面，提出以下5项举措。

一是加快工业园区和国家高新区绿色低碳转型。配合有关部门高标准推进国家级零碳园区建设，引导新建项目优先向零碳园区集聚，加快形成“以绿制绿”产业集群。指导具备条件的工业园区、国家高新区，推进低碳化零碳化改造建设，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，推进余热资源和非化石能源供热替代。

二是培育建设零碳工厂和零碳算力设施。建设一批国家级零碳工厂和零碳算力设施，指导符合条件的企业采用绿电直连、源网荷储一体化等模式，扩大零碳电力、热力、氢能和燃料利用。持续完善零碳工厂和零碳算力设施评价指标体系，推动出台零碳工厂通用要求等国家标准等。

三是探索建设低碳零碳供应链。培育一批由零碳工厂、零碳物流、低碳零碳矿区、零碳服务供应商等组成的低碳零碳供应链。研究制定低碳零碳供应链建设指南与评价指标体系，强化供应链碳排放监测追踪与信息披露。

四是加快电能替代与绿色能源应用。引导有条件的工业企业实施终端用能电气化改造，推广电锅炉、电窑炉、电助熔、电加热、高温热泵等工艺技术装备，推动存量低效设备电能替代。加快推进氢能综合应用，推动绿色氢氨醇在工业领域原料替代，扩大工业、交通等领域清洁低碳氢应用等。

五是推进数字化能碳管理。支持工业企业和园区新建数字化能碳管理中心，或在既有能源管理中心等基础上拓展实现碳管理相关功能，提升能碳精细化管理能力等。

在建立健全工业产品碳足迹管理体系方面，提出要强化碳足迹核算规则标准供给、建立工业产品碳足迹数据库、丰富工业产品碳足迹应用场景等3项举措。

在完善碳达峰碳中和综合能力建设方面，提出要研究建立工业领域碳排放核算机制、开展“两高”工业项目碳排放置换和评价和开展碳达峰碳中和综合评价考核3项举措。