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2018年基础设施建设情况及2019年发展趋势
信息来源:世界金属导报2019-02-26A12      时间:2019-03-05 10:18:35


2018年,我国基础设施投资增速呈现明显下滑趋势,不含电力、热力、燃气及水生产和供应业的基础设施投资同比增长3.8%,增速比上年同期下降15.2个百分点,其中,水利管理业投资下降4.9%,上年同期增长16.4%;公共设施管理业投资增长2.5%,增速下降19.3个百分点;道路运输业投资增长8.2%,增速回落14.9个百分点;铁路运输业投资下降5.1%,降幅扩大5个百分点。预计2018年基建行业用钢需求小幅回落。

2018年以来我国整体投资增速放缓,特别是基础设施投资增速回落较多,一些领域和项目存在较大投资缺口,亟需聚焦基础设施领域突出短板,保持有效投资力度,促进内需扩大和结构调整,提升中长期供给能力,形成供需互促共进的良性循环,确保经济运行在合理区间。2018年10月份国务院办公厅出台了《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》,其中对铁路、公路、机场等领域建设提出了明确的任务。预计2019年基础设施投资增速将恢复至10%以上,钢材需求将有小幅回升。

1 铁路建设情况

1.1 铁路投资与建设情况

近年来,我国铁路建设保持着较快速度增长,铁路固定资产投资额一直在8000亿元以上。2018年初,全国铁路固定资产投资额计划7320亿元,在铁路机车车辆投资增长和基建潮加速推进的双重刺激下,到8月份计划投资额再度重返8000亿元以上。2018年全国铁路完成固定资产投资8028亿元,比上年同期小幅增加,其中国家铁路完成7603亿元,新开工项目26个,新增投资规模3382亿元。

铁路固定资产投资包含机车车辆购置,预计2018年中国铁路总公司将采购250-300列动车组,采购金额接近500亿元。2016-2017年,中国铁路总公司仅公开招标采购动车组91列和229列。此外,2018-2020年期间中国铁路总公司计划新购置货车21.6万辆、机车3756台。其中2018年购置货车4万辆,机车188台;2019年购置货车7.8万辆,机车1564台;2020年购置货车9.8万辆,机车2004台。这些机车车辆采购金额超过1500亿元。

随着2018年底10条新线开通运营,2018年我国投产新线4683公里,其中高铁4100公里。到2018年底,全国铁路营业里程达到13.1万公里以上,其中高铁2.9万公里以上。

1.2 铁路建设预期

国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出,以中西部为重点,加快推进高速铁路“八纵八横”主通道项目,拓展区域铁路连接线,进一步完善铁路骨干网络;加快推动一批战略性、标志性重大铁路项目开工建设;推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区城际铁路规划建设;加快国土开发性铁路建设;实施一批集疏港铁路、铁路专用线建设和枢纽改造工程。

按照《铁路“十三五”发展规划》目标,到2020年,全国铁路营业里程达到15万公里,其中高速铁路3万公里,基本形成高速铁路网络。预计2019年和2020年两年期间铁路还需建设1.9万公里,其中高铁1000公里。

中国铁路总公司工作会议提出2019年铁路工作的主要目标:全国铁路固定资产投资保持强度规模,优质高效完成国家下达的任务目标,确保投产新线6800公里,其中高铁3200公里。按此计划,我国高铁运行里程将在2019年提前完成“十三五”目标,而2020年投产新线将超过1万公里。

1.3 铁路建设用钢需求

未来两年,我国铁路固定资产投资仍将保持较高水平,预计2019年和2020年铁路固定资产投资额将保持在8000亿元左右,按照每亿元铁路投资拉动钢材需求0.333万吨计算,2019-2020年期间年均钢材需求量保持在2600万吨左右水平。

2 公路建设情况

2.1公路投资与建设情况

在2017年增速达到17.7%后,2018年公路建设投资增速放缓。2018年1-11月份,全国公路建设投资额1.99万亿元,其中西部地区完成投资9361亿元,占全国比重47%,但完成投资情况不及上年同期,同比下降9.4%;中部地区完成投资4131亿元,同比增长7.6%;东部地区6375亿元,同比增长12.7%。预计2018年全国公路完成投资额2.12万亿元,与上年同期基本持平。

2018年,预计全国新增公路通车里程8.6万公里,其中高速公路6000公里,新建改建国省干线公路2万公里。截至2018年底,预计全国公路总里程将达到486万公里,公路密度50.6公里/百平方公里,其中高速公路里程达到14.25万公里。

2018年我国公路交通建设聚焦重点,安排车购税资金883亿元用于交通扶贫农村公路建设,同比增长14.6%,贫困地区新增86个乡镇、4245个建制村通硬化路,建成资源路、旅游路、产业路9284公里。同时,新改建农村公路31.8万公里,农村公路总里程达405万公里,通硬化路乡镇和建制村分别达到99.64%和99.47%。

2.2 公路建设预期

国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出,加快启动一批国家高速公路网待贯通路段项目和对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大战略有重要支撑作用的地方高速公路项目,加快推进重点省区沿边公路建设。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出,加快推进由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线,以及地区环线、并行线、联络线等组成的国家高速公路网建设,尽快打通国家高速公路主线待贯通路段,推进建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路扩容改造和分流路线建设。到2020年,我国公路通车里程将达到500万公里,其中高速公路通车里程15万公里。

2.3 公路建设用钢情况

公路建设当中的钢材使用一般在桥梁建设、涵洞支撑以及护栏、隔离带等方面。按照每亿元公路投资拉动钢材需求0.16万吨计算,2018年公路投资预计在2.2万亿元,钢材需求量大约3520万吨。按照交通运输部计划, 2019年完成公路水路固定资产投资1.8万亿元左右,较2018年有所下调,其中公路投资大约在1.7万亿元左右,预计拉动钢材需求2700万吨以上。

3 机场建设情况

2017年,民航固定资产投资总额1806.9亿元,其中民航基本建设和技术改造投资869.4亿元,比上年增长11.1%。基本建设和技术改造投资按系统划分如下:机场系统完成固定资产投资总额741.4亿元,比上年增加81.0亿元;空管系统完成固定资产投资23.3亿元,与上年持平;民航信息系统建设投资1.4亿元;民航科研、教育系统投资14.6亿元;民航安全保卫系统投资3.2亿元;民航机务维修系统投资2.0亿元;运输服务系统投资15.2亿元;公共设施系统投资10.0亿元;其他系统投资58.3亿元。2018年民航基本建设和技术改造投资810亿元,较上年有所下降。

未来十几年,我国民用航空将保持快速发展,并大力加大全国机场布局。国务院办公厅发布的《关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》提出,加快北京大兴国际机场建设,重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作,力争尽早启动建设,提升国际枢纽机场竞争力,扩大中西部地区航空运输覆盖范围。根据《全国民用机场布局规划》,到2020年,全国运输机场数量达260个左右,北京新机场、成都新机场等一批重大项目将建成投产,枢纽机场设施能力进一步提升,一批支线机场投入使用。到2025年,在现有(含在建)机场基础上,新增布局机场136个,全国民用运输机场规划布局370个,建成覆盖广泛、分布合理、功能完善、集约环保的现代化机场体系,形成三大世界级机场群、10个国际枢纽、29个区域枢纽。京津冀、长三角、珠三角世界级机场群形成并快速发展,北京、上海、广州机场国际枢纽竞争力明显加强,成都、昆明、深圳、重庆、西安、乌鲁木齐、哈尔滨等国际枢纽作用显著增强,航空运输服务覆盖面进一步扩大。

4 轨道交通建设情况

近年来,中国城市轨道交通掀起一股建设热潮,轨道交通投资呈现快速增长趋势。2017年中国城市轨道交通进入快速发展新时期,运营规模、客运量、在建线路长度、规划线路长度均创历史新高。2017年中国内地城市轨道交通完成建设投资4762亿元,同比增长21%。

据统计,2018年我国新增轨道交通运营里程734公里,截至2018年底,预计全国轨道交通运营里程达到5767公里。

预计到“十三五”末,运营线路成网规模超过400公里的城市将超过10个,其中北京、上海将形成千公里级的城市轨道交通网,广州、深圳、重庆、天津、南京、成都、武汉、郑州等将形成线网规模400公里以上的城市轨道交通网。《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》中提出,到2020年全国城市轨道交通运营里程达到6000公里,预计这一目标将在2019年提前实现。 (刘彪)

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