2026年1月30日，中国钢铁工业协会第十三次会员大会在北京召开，首钢集团有限公司党委书记、董事长，中国钢铁工业协会会长赵民革作工作报告。本报进行了摘编，以飨读者。

一、2025年行业运行情况

供强需弱格局延续，供需矛盾进一步加大。据国家统计局数据，2025年，全国粗钢产量为9.61亿吨，同比下降4.4%；生铁产量为8.36亿吨，同比下降3.0%；钢材产量为14.46亿吨，同比增长3.1%；折合粗钢表观消费量为8.29亿吨，同比下降7.1%。整体看，钢铁市场供强需弱格局延续，供需矛盾加大。

钢材出口量创新高，进口量连续下降。据海关总署数据，2025年，我国出口钢材1.19亿吨，同比增长7.5%；出口均价694美元/吨，同比下降8.1%；出口金额826亿美元，同比下降1.3%。进口钢材606万吨，同比下降11.1%；进口均价1696美元/吨，同比上升0.4%。

钢材价格同比下降，波动区间较小。2025年，中国钢材价格指数（CSPI）平均值为93.19点，同比下降9.1%，处于近年低位；峰值和谷值的波动幅度为8.3%，整体走势平稳。

利润总额同比增长，行业运行质效提升。据钢协统计，2025年，重点统计企业累计营业收入为6.1万亿元，同比下降3.1%；营业成本为5.7万亿元，同比下降4.5%；利润总额1151亿元，同比增长1.4倍，其中钢铁主业盈利445亿元，实现扭亏为盈；平均利润率为1.89%，同比上升1.13个百分点。截至2025年末，重点统计企业平均资产负债率为61.66%，同比下降1.09个百分点。

环保指标持续改善，环境治理成效显著。2025年，重点统计企业节能环保投资294亿元，占固定资产投资总额的26%；排水量同比下降1.89%，外排废水中，化学需氧量、氨氮、悬浮物排放量同比分别下降3.52%、13.46%、4.88%；二氧化硫、颗粒物、氮氧化物排放量同比分别下降10.63%、6.97%、13.65%；高炉渣、焦炉煤气利用率分别提高0.29、0.25个百分点。

二、“十四五”钢铁行业高质量发展成效

“十四五”时期，钢铁行业向新蜕变、向优而行、向绿出发，高端化、智能化、绿色化发展取得开创性进展、突破性成就。

行业治理现代化水平不断提高。钢铁行业持续推进产能治理，积极探索产能治理新机制。2021-2025年持续压减产量超过1亿吨。2025年，宝武八钢主动作为，率先自律控产降库存，新疆钢铁市场供需情况好转。以增强产业协同为导向深入开展联合重组，宝武联合重组新钢、战略投资山钢，鞍钢重组本钢、凌钢，中信特钢与南钢携手，建龙集团重整西宁特钢，敬业集团收购兴鑫钢铁、营口中板，进一步优化产业布局、提高产业集中度。2025年，钢铁行业CR10达到43.1%，比2020年提高4.2个百分点。

产业基础能力大幅提升。钢铁行业持续加大研发投入，新技术新产品加速迭代，产业基础能力明显提升。2024年，钢协重点统计企业研发投入1588亿元，比2020年增长42%；研发投入强度提升至2.76%，比2020年提高0.59个百分点。“十四五”期间，冶金科学技术奖共表彰581个项目；钢铁企业在汽车、石油化工、电工等领域全球首发产品160余项，填补世界空白，支撑了国家重大工程、重大装备的用钢需求。

钢材品种结构向新向优。十四五”期间，我国钢材自给率基本达到100%。我国产业结构持续优化，建筑业用钢占比由2020年的58%降至2025年的49%，制造业用钢占比由42%升至51%。2025年，重点统计企业用于增加新产品的固定资产投资223.6亿元，比2020年增长1.2倍。

现代化产业体系建设纵深推进。按照“有质量的保供、有效益的共赢”原则，钢铁与船舶、汽车行业开展供需对接活动，协同应对价格波动风险；推出焦煤长协煤钢联动浮动值，保障长协供给稳定；实施“钢铁材料应用拓展计划”，推广钢结构应用。

矿产资源保障夯基固本。“十四五”以来，“铁资源开发计划”重点项目加快建设。2025年，全国生产铁精粉2.93亿吨，比2020年增长8.3%。海外铁矿项目建设取得标志性突破，中国宝武主导建设的西芒杜铁矿项目正式投产，首船20万吨铁矿石1月份已顺利运抵中国港口，为世界铁矿石市场注入新的稳定力量。

节能减排水平世界领先。累计投入超过3700亿元的钢铁行业超低排放改造工程圆满收官。截至2025年底，共267家钢企完成或部分完成超低排放改造，覆盖粗钢产能9.32亿吨，超额完成80%以上粗钢产能实现超低排放的目标任务。“钢铁极致能效标杆示范三年行动”2022年底启动，共计143家企业7.5亿吨钢产能参与培育，成为节能降碳与降本增效的核心抓手。

绿色低碳发展能力跃升。围绕低碳转型目标，发布《钢铁行业碳达峰、碳中和愿景和低碳技术路线图》，提出八大世界前沿低碳共性技术方向。中国宝武富氢碳循环氧气高炉商业示范项目、湛江钢铁近零碳工厂、河钢氢基竖炉-近零碳排电弧炉新型短流程项目和氢冶金绿色汽车板连铸生产线、中国钢研纯氢竖炉示范线、鞍钢氢基流化床直接还原中试线等前沿低碳冶金技术示范项目相继落地，我国低碳冶金技术创新应用进入世界第一方阵。

智能制造赋能产业升级。围绕“抓基础、谋突破、创机制、搭平台、建标准、树标杆”总体思路，发布《钢铁行业智能制造标准体系建设指南（2023版）》《钢铁行业数字化转型工程三年行动方案（2024-2026年）》，实施数字化转型工程。目前，36家钢铁企业获评“卓越级”智能工厂，宝钢股份、南钢入选工信部首批“领航级”智能工厂。

企业管理创新成果丰硕。宝武探索形成“三创四化五策略”高质量发展模式，鞍钢优化布局打造央地重组改革新样板，首钢不断深化“一引领两融合”战略发展路径，河钢通过智能化转型、精细化管理实现降本提质增效，沙钢探索科技领航、数智赋能、产学研一体、绿色驱动发展之路，中信泰富特钢坚持“效益优先、研发赋能”双轮驱动等。“十四五”期间，冶金企业管理现代化创新成果发布806项。

人力资本竞争力持续提升。“十四五”期间，钢铁行业实物劳动生产率（按主业在岗职工计算）从850吨/（人•年）提高到946吨/（人•年），增长11.29%；人员结构显著优化，经营管理人员和操作人员占比分别降低1.28、0.81个百分点，技术人员占比提高2.1个百分点。

国际化发展稳步推进。钢铁企业积极响应“一带一路”倡议，开展国际合作，截至2024年底在海外建成钢铁产能约3000万吨，主要分布在东南亚、非洲、中东欧等地区。河钢塞钢、青山集团、印尼德信、建龙马来西亚东钢、盛隆冶金联合钢铁（大马）等企业扎根海外，生产经营稳定，竞争力提升，为拉动地区经济、改善民生做出了重要贡献。

三、钢铁行业面临形势

“十五五”时期是钢铁工业加快建设现代化产业体系和实现高质量发展的重要阶段。

从国际看，全球经济韧性增长，外需谨慎向好。当前，外部环境的复杂多变与贸易政策的高度不确定对钢铁产业链供应链的稳定运行构成挑战。尽管如此，全球经济增长仍展现出一定韧性。国际货币基金组织1月发布的最新预测显示，2026年全球经济增速将维持在3.3%，较去年10月预测上调0.2个百分点。人工智能带动的信息技术投资增长正成为支撑全球经济的重要动力，新一轮科技革命和产业变革蕴藏机遇。

从国内看，中国经济稳中有进，下游需求分化中育新机。我国经济保持稳中有进的发展态势，长期向好的基本面没有改变，基础稳固、韧性强劲、潜能充沛的优势持续彰显，内需已成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。传统用钢行业将延续稳中有增势头，新能源、低空经济、人工智能等新兴产业正催生新的需求增长点。

从产业自身看，供强需弱矛盾突出，产业集中度低、资源基础偏弱仍是行业“痛点”。我国钢铁消费量达峰后总体呈波动下行趋势，供强需弱仍是钢铁行业运行中的突出矛盾。同时，铁矿石对外依存度依然较高，2025年，我国铁矿石进口量为12.6亿吨，同比增长1.8%；铁矿石原矿产量9.8亿吨，同比下降5.6%，表明国内铁矿资源开发仍存在“堵点”。

企业盈利水平下降，考验后期投资能力。“十四五”时期是钢铁行业大规模投资改造的五年。同时，推进低碳技术研发、碳市场履约、数字化转型、产品创新升级等，都需要巨大的资金支持。“十四五”中后期的低效益和高投资，给钢铁工业“十五五”投资能力带来很大考验，需注意因政策、标准、制度变化推动大规模投资所带来的风险，把有限的资金用于退产能，而不是扩产能、建产能。

品牌建设尚存短板，制约产业价值提升。近年来，首钢、宝武、鞍钢、河钢、中信泰富特钢等大型钢企在高端市场积极提升品牌影响力，推动高端产品市场占有率稳步提升。然而，钢铁行业整体品牌意识仍较薄弱，品牌评价体系不完善，导致品牌溢价能力不足，制约了钢铁产业价值提升，提质创品势在必行且大有可为。

钢材贸易壁垒高企，出口环境日益严峻。近两年，国际钢铁市场碎片化趋势加速，针对钢铁产品的保障措施调查增加，出口面临的外部环境日益严峻。2024年和2025年，我国钢铁产品遭受贸易救济原审调查案件共63起。自今年1月1日起，欧盟CBAM正式迈入强制征收阶段。钢铁企业需以战略眼光看待出口工作，统筹考虑钢材出口和对外投资，加大国际营销渠道建设力度。

四、“十五五”展望及今年重点工作

2026年是“十五五”开局之年，钢铁行业将着力“控总量、优供给、促平稳、增效益、推转型”，为“十五五”高质量发展开好局、起好步。

一是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。产能治理以管住增量、优化存量、兼并重组、畅通退出为重点。优化产量调控方式，研究建立基于能耗、环保、质量、安全等标准的产量调控机制。开展分品种产能监测预警工作，加强价格无序竞争的治理工作。按照“促高端、稳周边、严监管”的导向，进一步优化出口结构，落实部分钢铁产品实施出口许可证管理措施。

二是坚持创新驱动，培育壮大新动能。加快整合行业低碳冶金产学研创新资源，推动低碳冶金前沿技术示范应用。加强稀土钢应用推广工作组建设，加快推广应用稀土钢产品。围绕钢渣资源化利用等热点难题，组织布局新一批共性技术协同研发项目。加强与下游用钢领域的交流合作，不断提升产业链创新效能。

三是坚持“双碳”引领，加快全面绿色转型。继续推动钢铁剩余产能全面完成超低排放改造。推动“能耗双控”向“碳排放双控”转变，在极致能效工作阶段性成果的基础上，进一步开展全行业能碳提效系统性工作。持续完善钢铁全产业链EPD平台建设，促进与上下游产业、国际平台的互信互认。针对CBAM细则文件中明显针对中国的条款，组织调研分析。指导企业建立碳资产管理体系，加强参与碳市场能力建设。

四是坚持数字赋能，推动产业转型升级。以数智赋能为抓手推进钢铁产业与人工智能融合发展。重点推动工业数据分类分级、工控网络安全及高质量数据集建设指南编制，夯实标准基础。深入实施“人工智能 ”专项行动，推进通用大模型、行业大模型和工业智能体的深度应用。

五是坚持融合协同，推动产业耦合发展。深化钢矿协同、钢焦融合、钢化联产，创新产业链合作模式，培育互利共赢发展生态。深化产城融合，推动传统“钢铁生产大市”向“钢铁建设大市”转型，形成城市用钢产业。深化与船舶、交通、农机、重型装备等下游合作，开拓钢材产品新市场、新用途。

六是坚持对外开放，促进国际合作互利共赢。依托多双边常态化交流机制，加强同海外同业协会和企业的对话交流，跟踪海外投资环境与项目动态，推进标志性国际合作项目建设，为企业“走出去”提供精准信息和服务支持。搭建涵盖上下游产业链的高端国际交流合作平台，促进跨境技术对接与商业合作。

七是坚持人才筑基，服务企业新质生产力发展需求。持续深化行业人力资源数据统计分析，拓展数据应用，为企业对标挖潜、人力资源结构优化提供精准数据支撑。立足发展新阶段，围绕企业需求，举办行业专题培训，开展定制内训服务，为行业高质量发展筑牢人才根基。