国家发改委、国家能源局日前制订并印发《煤炭工业发展“十三五”规划》（以下简称：《规划》），要求严格控制新增产能，有序退出过剩产能，积极发展先进产能，推进煤矿企业兼并重组，促进结构调整和优化升级，提升煤炭产业发展质量和效益，目标是每年化解淘汰煤炭过剩落后产能8亿吨左右，到2020年煤炭产量为39亿吨。

《规划》称，力争到2020年，大型煤炭基地外煤炭产量控制在2亿吨以内，14个大型煤炭基地产量37.4亿吨，占全国煤炭产量的95%以上。这14个大型煤炭基地的具体目标分别是：到2020年，鲁西基地产量控制在1亿吨以内、冀中基地0.6亿吨、河南基地1.35亿吨、两淮基地1.3亿吨、蒙东（东北）基地4亿吨、晋北基地3.5亿吨、晋中基地3.1亿吨、晋东基地3.4亿吨、云贵基地2.6亿吨、宁东基地0.9亿吨、陕北基地2.6亿吨、神东基地9亿吨、黄陇基地1.6亿吨、新疆基地2.5亿吨。

《规划》指出，自2016年起，三年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目；而且将加快大型煤炭基地外煤矿关闭退出。同时，降低鲁西、冀中、河南、两淮大型煤炭基地生产规模，控制蒙东（东北）、晋北、晋中、晋东、云贵、宁东大型煤炭基地生产规模，并有序推进陕北、神东、黄陇、新疆大型煤炭基地建设。

山西省日前公布的“十三五”综合能源发展规划表示，将进一步加大煤炭资源整合、兼并重组力度，重点打造晋北、晋中、晋东三个大型煤炭基地。根据规划，晋北动力煤基地培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨煤炭集团，晋中炼焦基地培育焦煤集团亿吨级煤炭企业，晋东无烟煤基地培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团三大煤炭集团向亿吨级企业迈进。