8月21日，中国钢铁工业协会第十四次会员大会暨七届一次理事会议在河北石家庄召开，中国钢铁工业协会会长赵民革作工作报告，本报进行了摘编整理以飨读者。
一、上半年行业运行情况
钢铁需求下降明显，行业供给有效调整。上半年全国粗钢产量5.00亿吨，同比下降3.0%；折合粗钢表观消费量4.37亿吨，同比下降3.6%，降幅比产量降幅大0.6个百分点。钢协持续向国家有关部门反映产能治理和优化产量调控等诉求建议，得到了积极响应。
品种调整加速，结构持续优化。上半年，我国建筑业用钢占比下降至48%，制造业用钢占比进一步上升至52%。上半年，全国长材产量2.35亿吨，同比下降5.3%；板带材产量4.07亿吨，同比增长0.7%，板带材产量占比保持上升态势至56.7%。
钢材出口量减价稳，出口秩序有所改善。上半年我国出口钢材5487万吨、同比下降5.6%，出口均价701美元/吨、同比上升0.3%；进口钢材270万吨、同比下降11.3%，进口均价1796美元/吨、同比上升5.3%；出口钢坯959万吨，同比增长62.8%；“材 坯”折合粗钢净出口6339万吨，同比增长1.2%。
钢材库存高位，去库存效果不佳。上半年，重点统计企业平均钢材库存量1602万吨，为近三年最高水平，比2025年、2024年同期分别增长3.5%、2.5%。钢材库存6月份以来持续高位，一定程度上抑制了钢材价格。
钢材价格低位，国内外钢价走势分化。上半年，中国钢材价格指数（CSPI）平均值为92.54点，同比下降1.28%，处于近年较低水平。上半年，CRU国际钢材价格指数平均值为208.3点，同比上升9.2%。国内外钢价走势分化明显。
主要原燃料成本高企，焦煤焦炭涨幅明显。上半年，重点统计企业进口粉矿采购成本同比增长1.5%，国产铁精矿（干基）采购成本同比增长2.7%，炼焦煤采购成本同比增长8.7%，冶金焦采购成本同比增长6.5%。
重点统计企业利润下降，行业资产状况改善。上半年，重点统计企业累计营收3.05万亿元，同比下降0.7%；利润总额584亿元，同比下降5.5%；销售利润率1.92%，同比下降0.09个百分点。6月末，重点统计企业资产负债率为61.13%、同比下降0.97个百分点。
二、第六届理事会的主要工作
（一）多措并举，推动行业稳运行提质效
一是强化自律协同。制订《钢铁行业自律工作方案》，四次发布自律倡议，维护市场平稳有序。
二是深化产能治理。研究提出以能耗、碳排放为主要导向的产能治理“三步走”行动方案、“十六字方针”治理思路。配合做好《钢铁行业产能置换实施办法》修订工作，重点建议“畅通低效产能退出渠道”，暂停产能置换、取消钢铁产能指标交易等政策建议得到有关部门采纳并写入相关文件。
三是持续优化产量调控。提出“以企业规范分级为依据，拉开企业产量调控差距，体现扶优汰劣、有保有压，分级评价、分类调控的原则”，协助修订《钢铁行业规范条件（2025年版）》。
四是降低原料采购成本。发挥铁矿石工作委员会作用，推动完善铁矿石定价机制，提升钢铁企业话语权，促进铁矿石价格向合理均衡水平回归。
五是加强市场运行监测。跟踪主要用钢行业需求及运行情况，定期发布钢铁产量、库存、进出口、价格、采购成本等报告。
六是积极应对国际贸易摩擦。2020年至今年上半年，我国钢材遭受贸易救济原审调查共计111起。从“保渠道、稳市场”的角度出发，组织开展行业无损害抗辩工作，推动菲律宾、智利、马来西亚、欧盟等案件无措施结案。
（二）融合发展，提升产业链现代化水平
一是推进实施“铁资源开发计划”。目前，列入清单的61个项目涉及铁精矿产能1.75亿吨，20个项目已开工，6个项目已投产，新增铁精矿产能超过5000万吨。修订完善再生钢铁原料标准，研究完善“反向开票”政策，促进废钢市场规范发展。
二是推进实施“钢铁应用拓展计划”。以推广钢结构建筑应用为主线，搭建跨界交流平台，拓展钢材应用场景。系统梳理98项钢结构建筑设计规范及用钢标准，助力钢铁与建筑产业融合发展。
三是深化产业链合作。促进钢厂与船厂签订长期供货协议，与汽车行业共同倡议“反内卷”，与家电行业围绕供需衔接、携手出海开展交流，与电工电器、建筑等行业探索开展供需对接活动。
（三）节能减排，加快绿色低碳转型
一是持续提升绿色低碳发展能力。发布《钢铁行业碳达峰、碳中和愿景和低碳技术路线图》。截至7月底，钢铁全产业链EPD（环境产品声明）平台发布EPD报告604份，发布企业141家。
二是超额完成超低排放改造任务。截至6月底，299家企业完成或部分完成超低排放改造和评估监测。其中，272家企业全过程完成改造，涉及粗钢产能约9.24亿吨，吨钢投资约466元，吨钢运行成本约197元。
三是推动能效水平稳步提升。深入实施极致能效工程，累计143家企业7.5亿吨粗钢产能参加培育，63家企业完成“双碳最佳实践能效标杆示范”公示。据统计，143家培育企业三年累计节能突破2400万吨标准煤、减排二氧化碳6000万吨，超额完成“十四五”能效目标。
（四）创新驱动，促进钢铁科技进步
一是建立协同创新机制。发布《中国钢铁企业研究院院长上海共识》。与装备行业形成“富拉尔基共识”。筹备创建“国家钢铁工业碳中和技术创新中心”。
二是开展冶金科学技术奖评审和国家科学技术奖推荐。2020-2025年，冶金科学技术奖共受理项目1771项，表彰获奖项目682项， 12个项目获评特等奖，137个项目获评一等奖。五年间，钢协提名国家科学技术奖27项，5项成果获国家科技进步奖二等奖。
（五）数智赋能，推进数字化转型升级
一是加强顶层设计，构建行业数字化转型路径。发布《钢铁行业数字化转型工程三年行动方案（2024-2026年）》。截至7月底，行业智能制造领域标准计划累计发布252项。
二是深化以赛促用，提升企业数字化转型水平。举办数字化解决方案交流大会、钢铁行业智能制造创新大赛等活动。行业共涌现出宝钢、南钢等2家领航级智能工厂。
（六）深化交流，巩固提升国际影响力
一是拓展国际“朋友圈”。保持与世界主要产钢国家（地区）行业协会、领先钢铁企业、重要国际组织的常态化联系，2020年以来组织双边、多边会谈160余次。
二是引领全球钢铁治理。积极参加联合国气候变化大会、夏季达沃斯论坛、国际标准化组织、欧洲钢铁市场大会
等活动，参与全球钢铁绿色低碳发展治理体系建设，发布76项国际标准。
三是加强企业对外合作经验交流。积极组织企业参与国际经贸活动，加强国际统计交流和世界钢铁资讯服务，编制《世界钢铁发展报告》，组织行业力量开展《面向2035全球钢铁发展格局》研究。
四是讲好中国钢铁故事。发挥媒体作用，宣传中国钢铁转型升级的务实行动与成效，传播科技成果，消除误解、增进了解，向世界展示中国钢铁“高端、创新、绿色、智能、开放”的崭新形象。
（七）党建引领，筑牢钢铁人才根基
一是搭建技能竞赛平台。举办“河钢杯”“沙钢杯”“湖南钢铁杯”全国钢铁行业职业技能竞赛、钢铁行业技能知识网络竞赛。
二是做好公益和定制培训服务。整合教育培训资源，举办86期公开课，“DeepSeek赋能钢铁办公效能提升”“Open Claw智能体管理与人工智能技术典型应用”等公益课程获得会员企业认可。
三是改善人力资本结构。五年间，行业劳动效率稳步增长，实物劳动生产率从736吨/（人·年）增至946吨/（人·年）。受工信部委托，完成“钢铁人才发展七项关键指标 产业紧缺人才目录 ‘卡脖子’重点人才清单”“钢铁冶金产教融合对接图谱”等成果。
四是打造高素质青年队伍。全钢团指委系统打造钢铁青年学、钢铁青年说、钢铁青年行、钢铁青年赛、钢铁青年榜等工作品牌。定期组织钢铁大工匠进校园等活动，推动职教与产业精准对接。
（八）创新机制，提高服务能力水平
一是创新工作机制共商行业发展议题。充分发挥轮值会长制和专业工作委员会的双轮驱动作用，重点就行业核心议题和加强产业合作凝聚发展共识。
二是当好政企桥梁推动工作落地见效。着力将会员企业的诉求转化为行业的专业意见，将行业的专业意见转化为政府的政策选项，每年形成《十条政策建议》提交给政府部门。
三是加强自身建设提高会员服务能力。规范会费收取，推进合规管理，全方位提升会员获得感与满意度，2024年钢协在民政部组织的全国性社会组织评估中获评最高的5A级。
三、行业发展面临的形势
供需矛盾依然突出。“十四五”以来，我国钢铁产量和消费量进入下行区间，粗钢产量从2020年的10.65亿吨降至2025年的9.61亿吨，降幅9.8%；粗钢表观消费量从2020年的10.48亿吨降至2025年的8.29亿吨，减少20.9%，表观消费量降幅大于粗钢产量降幅。今年上半年，这一趋势仍在延续。总体来看，钢铁行业供强需弱的格局没有改变，特别是结构性高端产品供需矛盾日益凸显。
钢材出口面临“硬约束”。欧盟CBAM正式实施后，我国钢材出口成本大幅上升。2028年，CBAM适用范围拟向欧盟海关税则编码项下的钢铝下游产品延伸，涵盖180个分类产品。按照2025年含钢产品出口数据测算，需缴纳碳排放费用14.2亿欧元。考虑到其他国家可能也会设置类似贸易壁垒，我国钢铁及下游产品出口受到的影响将更加显著。
效益改善难度加大。“十四五”以来，钢材价格呈持续下行走势，中国钢材价格指数（CSPI）在2021年5月达到峰值174.81点，2025年6月降至近年最低值89.51点，之后一直低位震荡。同时，“十四五”期间，钢铁行业超低排放改造和产能置换累计完成投资1.27万亿元，随着资产陆续转固，对后续盈利能力形成新的压力。“十五五”期间，钢铁行业低碳转型需要大量资金投入，全国碳市场年度履约成本逐年上涨，低碳约束带来的成本将明显攀升。
市场需求存在结构性机遇。
“十五五”规划为钢铁行业发展提供了有力支撑。“六张网”规划建设，预计投资规模将超23万亿元，带来2.61亿吨钢材需求；城市更新过程中的“好房子”建设改造、老旧街区厂区改造提升等重大工程和行动，带来每年3万亿-4万亿元投资规模；集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人等6大新兴支柱产业对高端特殊钢、特种合金等产品形成长期刚性需求；量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等6大未来产业的前沿技术突破与产业化落地，对耐氢脆钢材、超高强结构钢、高精度功能材料等提出全新技术标准与应用要求。
四、下一阶段重点工作
今年是“十五五”开局之年，钢铁行业要坚定信心、向新向优，重点做好以下工作：
一是控总量，推动产业提质升级。持续深化钢铁产能治理，继续发挥产能违规举报平台作用，配合做好产能置换项目抽查、信息公开等工作。配合做好产量调控工作，推动差异化产量调控方案落地。完善钢铁产品出口许可证管理措施，规范出口秩序。持续呼吁恢复高端钢铁产品出口退税，推动出口结构优化。开展碳排放数据统计，摸清行业底数。
二是强自律，健全产业健康有序发展促进机制。发挥行业协会作用，先行先试建立中国钢铁行业价格监督员制度，打造“企业自律、行业监督、协会调解、政府监管”协同共治的价格治理模式。贯彻落实《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，建立健全自律管理制度和约束机制，依法开展行业信用评价工作，将执行“三定三不要”、价格监督等情况作为信用评价的重要内容，推动行业信用评价结果与产业政策的贯通运用。
三是优供给，提升产业链自主可控水平。建立CISA团体标准体系，打造钢协团体标准品牌，支持“龙头”企业牵头组建标准化技术组织。构建与国际接轨的质量评价体系，推动“优质优价”机制在重大工程中应用。开展冶金产品实物质量品牌培育，以低碳排放钢评价标准为基础打造有国际影响力的绿钢品牌。完善“国家钢铁工业碳中和技术创新中心”建设方案，提升钢铁碳中和关键技术创新效能。
四是推转型，加快节能减碳改造攻坚。落实重点行业节能降碳改造攻坚三年行动，积极实施“能碳提效”工程，稳步推动由“能耗双控”向“碳排放双控”转型。制修订《钢铁企业能效碳效等级评价》等标准，动态更新能效、碳效先进技术目录，探索形成可复制、可推广的大宗冶金固废无害化资源化处置综合解决方案。
五是扩需求，拓宽钢铁材料多元应用场景。聚焦钢结构建筑推广应用，提升产业链协同发展水平。完善全产业链标准体系，抓实《建筑结构用热轧H型钢》强制性国家标准制订工作。成立钢结构建筑分会，推动解决跨行业协同难题。支持加快建设稀土钢产业链，加大稀土钢推广力度。聚焦新能源和人工智能等新兴产业，挖掘钢铁应用需求。
六是强基础，提高铁素资源保障能力。推动“铁资源开发计划”国内重点铁矿项目建设取得新进展，研究配套对策建议并形成专题报告。对清单内重点铁矿项目实施分阶段、分级分类管理，围绕重点项目落地存在的突出问题，促进部际协调工作机制进一步发挥作用，保障安全措施可靠的矿山企业正常生产，推动一批重点铁矿项目早开工、早投产、早见效。
七是搭平台，深化数智技术赋能产业发展。围绕《钢铁行业数字化转型工程三年行动方案（2024-2026年）》部署，在完成“四三二一”总体目标的基础上，深入实施以“AI 钢铁”为代表的“数智转型”工程，推动通用大模型与行业小模型在具体场景的融合应用。培育智能制造工厂，建设具有国际竞争力的数字化标杆工厂与生态引领企业，构建“标准完善 数据贯通 智能融合”的产业发展新格局。
八是促合作，推进中国钢铁国际化进程。持续深化双边多边交流机制，拓展与“一带一路”沿线国家钢铁协会的交流合作。与“负责任钢铁”等国际组织务实合作，继续开展中国钢铁EPD报告、低碳排放钢标准的国际推广与互认工作。跟踪CBAM等低碳贸易政策动态，在国际规则制定中努力维护行业利益。
