市场消息人士称，欧盟新的钢铁进口保障机制预计将在今年下半年对该地区扁平材价格起到支撑作用。该机制比2018年首次引入的保障制度更具限制性，将钢铁进口配额削减了47%，并对任何超过配额的材料征收50%的关税。消息人士称，更严格的限制代表了一个重大转变，并且已经重塑了买家行为。

冷轧卷和热浸镀锌钢材（HDG）的进口供应进一步收紧。欧盟委员会的数据显示，拥有HDG 4B配额的三个国家——中国、土耳其和“其他国家”的配额已经用尽，这可能迫使传统进口商在欧盟内部采购材料。欧盟对从印度、日本、中国台湾、土耳其和越南进口的冷轧卷的反倾销调查也影响进口，给下游市场造成供应压力。

热轧卷在欧洲产能过剩，但镀锌和冷轧生产线产能有限，因此，上半年价格大幅上涨，预计随着时间的推移，价格将进一步上涨。

新的钢铁配额措施也在重塑欧盟以外的贸易流动，尽管土耳其与欧盟签订了自由贸易协定，提供了额外的免税配额，但土耳其等一些出口国进入欧盟市场的机会大幅减少。该地区的市场参与者表示，修订后的配额制度仍使土耳其面临失去市场份额的风险，因为较低的配额分配限制了其向欧盟供应钢材的能力。例如，土耳其热轧卷配额减少了近60%，仅为每季度160573.74吨。配额的减少导致土耳其热轧卷出口价格下跌，同时需要找到其他市场进行出口，土耳其出口商对新机制的变化感到不满。

2025年，由于买家在保障措施改革和欧盟碳边境调节机制（CBAM）正式实施之前储备了材料，欧盟的进口量急剧上升（见下图），今年上半年库存水平仍然很高。自2026年1月1日以来，根据CBAM的规定，许多进口钢铁产品都受到了碳成本的影响，进一步缩小了海外供应的价格优势，降低了继续建立库存的动力。市场参与者表示，与欧盟内部材料相比，因CBAM而增加的费用使来自许多来源的进口产品竞争力降低，风险增大。

尽管进口面临监管压力，但整个供应链的参与者表示，关键最终用途行业，特别是建筑和汽车行业的实际需求疲软，可能会限制未来几个月的欧盟价格上涨。欧洲钢铁协会（Eurofer）的数据也表明了脆弱的前景，当前表观钢材消费量仍比疫情前水平低约1000万吨，预计2026年增长将大幅放缓至仅0.4%。该协会在6月25日发布的最新《经济和钢铁市场展望》中表示，需求的适度改善不应被误认为是真正的复苏，理由是制造业持续疲软和用钢行业面临成本压力。

市场参与者对钢铁衍生品的进口表示担忧，因为保障制度针对的是初级钢材产品，而在进口钢铁衍生制成品方面留下了空白，这可能会破坏新规定的有效性。一些市场人士认为新的保障机制应扩大到更下游的钢铁制品。这不是参与者第一次呼吁延长监管，许多人呼吁扩大CBAM的范围，以涵盖下游商品，促使立法者考虑从2028年开始加强监管。

总体来看，尽管预计下半年欧洲钢材价格会上涨，但高库存、下游疲软的需求和持续的监管不确定性意味着上涨的稳定性远未得到保证。