菲律宾国家安全顾问、国家安全委员会总干事爱德华多?奥班近日表示，在菲律宾乃至整个东盟地区，必须将钢铁视为一种国家安全物资。供应链的脆弱性、劣质材料以及采购渠道过度集中等问题，正给该地区经济带来巨大风险。他呼吁制定一项新的区域协定，以建立集体的工业韧性。

奥班指出，东南亚钢铁行业面临的挑战不仅仅是贸易或制造业问题，更关乎人身安全、国防准备状态以及地缘政治稳定，并将直接影响东南亚大宗商品贸易的流向。奥班表示，菲律宾国防部门所需的高等级成品钢材目前有70%依赖进口，他警告称，这些供应线一旦中断，将直接削弱该国的军事作战准备状态。他表示，这种进口依赖程度凸显了实现采购来源多元化以及加强国内产能的紧迫性。奥班强调，菲律宾的钢材进口不仅必须实现多源采购，还必须加强本土钢铁产业，以支持国防力量的需求。

除了国防领域，奥班还指出了钢铁质量和供应安全与国家稳定交织的几个维度。他引用了5月24日邦板牙省安赫勒斯一栋九层建筑倒塌的事件，强调了基础设施韧性的重要性。他还提出了进口废金属带来放射性污染的风险，并警告称，菲律宾一些国内钢厂使用的基于废钢的感应炉无法检测出外国废钢中的放射性物质，这可能会使工人面临危险。

在市场结构方面，奥班提醒说，在菲律宾运营的外资感应炉钢厂可能会利用机会主义定价策略，也就是通过提供价格更具竞争力的劣质钢材来淘汰本地竞争对手，然后在缺乏国内竞争的情况下再抬高价格。

奥班还倡导制定一项“东盟钢铁韧性协定”。他描述称，该框架旨在强化该地区各国政府、行业和研究机构正在进行的努力，而不是为了制造新的官僚层级或取代现有的东盟机制。

奥班将该提议建立在他所称的“韧性相互依存”原则之上。这一概念承认东盟经济体将通过集体力量和不同的能力保持深度互联，以加强区域韧性。同时他指出，这种相互依存关系必须经过刻意规划，以防止出现单点故障。他提出了一系列结构性矛盾，并将其称为“东盟钢铁悖论”，即在保持国际贸易开放的同时，避免对少数供应商或路线产生危险的依赖；在减少排放的同时，不让发展中国家难以承受工业转型的成本；以及在扩大基础设施建设的同时，确保材料符合安全标准。他表示，作为2026年东盟轮值主席国议程的一部分，菲律宾已准备好支持制定“东盟钢铁韧性路线图”，该路线图将通过持续的公私合作来塑造，而不仅仅依靠政府行动。

另有消息称，菲律宾投资委员会制造业服务部门负责人近日表示，根据该国的钢铁行业发展路线图，菲律宾计划通过进口来补充国内钢材产量。

今年8月发布的《2026-2040年菲律宾钢铁产业路线图》旨在通过政策改革和新投资来加强国内钢铁产业。该路线图寻求将菲律宾的钢材自给率从2026年的61%提升至2040年的86%。这位负责人指出，尽管过度进口已威胁到东南亚钢铁厂的生存，但该路线图并不认为菲律宾应该在国内生产所有的钢材。事实上，某些进口仍然是必要的，特别是在价值链的上游和中游环节。

该路线图的目标是确定供应链中哪些环节可以将进口产品与本地生产相结合。该路线图设想，到2040年，菲律宾成品钢材产量将达到2500万吨，钢材消费量为2900万吨。而目前的产量为850万吨，需求量为1400万吨。

目前，菲律宾约80%的钢铁需求与建筑业有关，而该路线图预计，随着经济发展，菲律宾的钢材需求将变得更加多元化，向金属加工、造船及修船、包装和其他高附加值应用领域拓展。政府和私营部门的投资对于实施该路线图至关重要。