随着加拿大与欧盟探索建立更紧密的经济与安全伙伴关系(包括欧盟领导人所称的加拿大可能成为欧盟“准成员国”),关键矿产正成为双方深化合作的关键领域。在9月16日发表的盟情咨文演讲中,欧盟委员会主席乌尔苏拉?冯德莱恩邀请加拿大总理马克?卡尼,希望双方共同努力,推动加拿大成为欧盟的准成员。
卡尼出席了冯德莱恩的演讲,并在前一天表示,加拿大与欧盟将于10月启动谈判,旨在建立“独特的安全与经济联盟”。此前,受美国贸易战影响,加拿大一直在重新调整其全球贸易战略。如今,欧盟与加拿大领导人计划就建立更紧密的关系展开谈判。9月16日,双方领导人均指出,在全球贸易日益碎片化的背景下,关键矿产是极具合作潜力的领域。
尽管目前尚不清楚更紧密的加欧联盟在政策层面具体意味着什么,但专家称,此举有望扩大金属贸易。
关系升温
在全球争相巩固金属和矿产供应链的浪潮中,欧盟与加拿大已在相关材料领域寻求共识。欧盟已确定了34种关键原材料,包括锗、电池级镍和锂等金属,而加拿大正是这些金属的生产国。欧盟的《关键原材料法案》(CRMA)也为战略原材料的区域内部生产设定了基准目标:到2030年,欧盟希望实现10%的开采量在区域内完成,且对任何单一非欧盟国家的年度需求依赖度不超过65%。
2021年,加拿大与欧盟启动了“加欧原材料战略伙伴关系”,以进一步深化关键矿产合作。在2025年6月于布鲁塞尔举行的峰会上,加拿大与欧盟还同意打造更安全、更多元化的矿产供应链,并承诺在矿业领域寻找共同投资机会。随后在2026年,加拿大与欧洲投资银行(EIB)签署了一份不具约束力的意向书,旨在推动EIB为加拿大的关键矿产项目提供融资。
随着双方市场均致力于加强国内矿产开采与加工,上述承诺相继落地。欧盟和加拿大还面临着美国日益严重的保护主义倾向。加拿大和欧洲的金属行业领袖表示,他们看到了加欧关系进一步升温的潜力。
欧洲金属行业协会表示,加拿大的资源禀赋和加工能力,与欧洲对可靠、可持续关键原材料供应(以减少对不可靠矿产来源的依赖)的需求高度互补。该协会建议,欧盟和加拿大应迅速加大投入,共同投资开发一系列综合性的关键原材料价值链项目,以实现加拿大出口多元化和欧洲进口多元化。
加拿大矿业协会表示,尽管欧盟等市场兴趣浓厚,但加拿大面临的一个挑战是如何提高金属产量。现在断言更紧密的加欧伙伴关系将如何影响矿业还为时过早,不过,随着卡尼政府于9月15日宣布实施更有利的税收减免政策,加拿大可能会开始扩大铜等产品的生产。可供销售的产品越多,就能向欧洲出口更多,对于改善贸易关系和市场准入将大有裨益。
金属贸易增长
加拿大与欧盟于2016年签署了《加拿大-欧盟全面经济与贸易协定》(CETA)。据欧洲理事会数据,自协定签署以来,双边货物贸易额增长了65%,2024年达到756亿欧元。据加拿大政府统计,剔除燃料后,2025年加拿大从欧盟进口了132亿加元的矿物和金属产品,并向欧盟出口了124亿加元。加拿大与欧盟还可以在此基础上,顺应近期金属贸易流向的趋势。
BMO资本市场分析师表示,美国对铝等金属征收的高额关税,已促使加拿大向欧盟而非美国出售更多金属,这可能是未来涌现的新贸易流向的一个例证。
与此同时,欧盟也出台了激励措施,以刺激对加拿大潜在金属供应项目的投资。2025年,作为实现供应多元化宏大目标的一部分,欧盟根据《关键原材料法案》,将位于加拿大魁北克省的Dumont镍矿资产指定为战略项目。
不过,深化欧盟与加拿大的伙伴关系一体化进程的前景也引发了一些关于潜在棘手的监管与政策问题的疑问。例如,欧洲通过碳边境调节机制(CBAM)对进口产品征收碳税等规则。

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