欧盟境内排放量的下降正掩盖着一个日益扩大的“碳盲区”。一项最新研究显示，进口商品现已占欧盟总碳足迹的35%，自2015年《巴黎协定》签署以来上升了7个百分点。

9月8日发布的“贸易排放追踪器”（Traded Emissions Tracker）揭示了这一现象。该工具由欧洲气候基金会与气候咨询公司Matiere联合开发。数据显示，自1995年以来，国际贸易中蕴含的温室气体排放增速一直快于全球整体排放增速，两者之间的差距在此期间扩大了10个百分点。研究发现，目前的贸易排放量占全球温室气体总排放量的20%以上，这一体量相当于欧盟、美国和巴西的排放总和。

碳足迹不断扩大

这一发现正值欧洲能源与贸易政策的关键节点。欧盟碳边境调节机制（CBAM）已在重塑高碳密集型商品的进口流向。CBAM旨在防止“碳泄漏”，确保进口商品面临与欧盟内部生产商品相似的碳成本，从而可能影响高碳密集型产品的贸易流向。在经历过渡性报告阶段后，CBAM的正式实施阶段已于2026年1月1日启动。该机制主要针对钢铁、铝、水泥、氢、化肥和电力等领域的进口商品，旨在防止企业将生产转移至气候政策较弱地区而导致的碳泄漏。

该贸易排放追踪器涵盖了包括所有二十国集团（G20）国家在内的45个经济体，以及代表世界其他地区的国家组合，时间跨度从2010年至2023年。对于部分欧盟成员国而言，这一问题更为严峻。爱尔兰、瑞典、奥地利、塞浦路斯、马耳他和西班牙的碳足迹中，有超过40%来自进口商品的碳排放（不含欧洲内部贸易流量）。

这些数据凸显了欧盟气候政策核心的结构性矛盾：雄心勃勃的区域脱碳目标，并未与针对欧洲人消费商品中蕴含的排放采取同等力度的行动相匹配。报告指出，目前世界上还没有任何国家正式设定减少进口排放的目标，尽管法国、丹麦和荷兰近期已宣布有意将其纳入国家气候框架。研究认为，这一差距是全球气候治理中最重大的未解决风险之一，尤其是在各国经济日益开放、生产活动不断向碳约束较弱地区转移的背景下。

政策抓手

该研究报告指出了欧盟政府可以利用四个政策抓手。

一是将市场准入与碳含量挂钩。这是最直接的抓手，欧盟已通过CBAM和《欧盟森林砍伐法规》开始部署这一工具。报告认为，对于全球企业而言，推迟生产脱碳可能会使其失去进入全球最大消费市场之一的机会，这赋予了该机制将贸易流向重新引向低碳供应商的巨大潜力。

二是与贸易伙伴开展国际合作。这是最具深远影响的抓手。报告发现，如果欧盟和中国能在产品气候要求上达成一致，由此产生的共同标准将影响约35亿吨二氧化碳当量的贸易流量（约占全球排放量的7%，接近所有国际贸易相关排放量的三分之一）。这种潜在转变的规模使得欧中监管趋同成为欧盟可用的最高效政策干预手段之一，将直接影响能源密集型产业的竞争力以及全球供应链的碳强度。

三是推动制造业回流，前提是欧洲本土制造业必须实现脱碳。

四是通过循环经济和改变消费行为减少高碳材料消耗，从源头上削减高排放进口商品的体量。