6月25日,国家发展改革委和国家能源局联合发布《新型能源体系建设“十五五”规划》,设定的主要目标是2030年初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系。能源综合生产能力达到58亿吨标准煤,电力系统互补互济和安全韧性水平全面提升,能源进口多元可控;煤炭和石油消费达峰,非化石能源消费比重达到25%,风电和太阳能发电装机比重超过50%、成为电力装机主体,非化石能源发电量比重达到50%、成为电量主体;坚强韧性、绿色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基础设施体系加快建设,新型电力系统初步建成;适应新型能源体系的市场和价格机制加快健全,全国统一电力市场体系基本建成。
该规划同时提出了构建六个体系的重点任务。
一、构建先进适配的新型能源基础设施体系
2030年新能源发电量占比达到30%,常规水电装机达到4.1亿千瓦左右,在运核电装机达到1.1亿千瓦左右;2030年力争具备承载9亿千瓦分布式新能源接入能力,抽水蓄能装机达到1.6亿千瓦左右,新型储能装机达到3亿千瓦;2030年车网互动聚合可调充电规模达到5000万千瓦左右,虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上。
二、构建坚强韧性的能源安全保障体系
实现原油年产量稳定在2亿吨水平,天然气产量稳步增长;打造若干个地下储气库群,有序推动既有沿海液化天然气(LNG)接收站扩建;2030年天然气管网一次管输能力达到5000亿立方米/年;重点建设五大煤炭供应保障基地,2030年产量占全国比重达到80%以上,形成1亿吨/年以上的产能储备;
三、构建绿色低碳的能源消费体系
加快推进新增用电量由新增清洁能源电量覆盖;大气污染防治重点区域持续实施煤炭消费总量控制;提高民生用能电气化水平,2030年人均年生活用电量达到1500千瓦时;2030年充电基础设施达到4000万个、实现倍增发展;引导虚拟电厂、智能微电网等新型经营主体创新发展。
四、构建自立自强的能源科技创新体系
推动突破一批标志性技术,推进工程化应用;因地制宜发展绿电直连制氢、可再生能源离网制氢等模式,2030年可再生能源制氢规模达到200万吨。
五、构建协同高效的现代化能源治理体系
构建全国统一能源市场体系,推动跨省跨区和省内电力交易衔接;优化能源价格形成和传导机制;鼓励多元主体参与清洁能源基地、能源输配网络、油气储备设施等投资建设;实施可再生能源消费最低比重目标制度。
六、构建立体多元的能源国际合作体系
增强能源多元进口和安全保障能力;有序推进新能源产业链国际合作,加强技术和标准体系国际对接;推动在华建立核电领域非政府国际组织。
