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鞍钢集团敲定深化改革任务
信息来源:世界金属导报2016-02-23A05      时间:2016-02-24 14:51:18

鞍钢集团日前正式印发《鞍钢集团深化改革实施方案》(以下简称《实施方案》),明确了深化改革的指导思想、基本原则、主要目标等总体要求,提出了11个方面的改革任务,并制定了65个改革项目的滚动实施计划表。

《实施方案》提出的深化改革的指导思想、基本原则、主要目标等总体要求

鞍钢集团深化改革要做到“五个坚持”,即坚持统筹推进市场化改革与实施分类改革相结合;坚持把“四个提升”与落实扭亏增效、转型升级目标相结合;坚持完善现代企业制度与创新体制机制相结合;坚持问题导向与承上启下、有序推进相结合;坚持加强党的领导与完善监管体系相结合。鞍钢集团深化改革的主要目标是现代企业制度建设更加规范,差异化管控体系更加成熟,运行效率、质量显著提升,推进解决历史遗留问题取得新突破,党的建设全面加强。

《实施方案》提出的11个方面改革任务

分类推进成员企业深化改革、完善现代企业制度、深化三项制度改革、提升集团管控效率、发展混合所有制、推进亏损企业关停并转、构建产业新体系、创新运营协同机制、加强国有资产监管、加强和改进党的领导、推进历史遗留问题解决。

《实施方案》对11个方面改革任务的分解细化

在分类推进成员企业深化改革方面,将适应多元产业发展战略需要,以提升经营活力为目标,按照功能定位,进一步完善成员企业分类体系,配套构建差异化的管控体系、授权体系和绩效考核体系,实现各级成员企业的分类改革和发展。

在完善现代企业制度方面,将聚焦产权制度不完善、权责不明确、各级企业法人治理结构作用不突出等突出问题,以落实各级企业法人市场主体地位为核心,推动集团各级企业实施公司制改造,规范法人治理结构建设,完善现代企业制度,提升企业经营活力。

在深化三项制度改革方面,将聚焦领导干部能上不能下、员工能进不能出、收入与岗位贡献匹配度低等问题,以提升发展动力为目标,深化干部、用工、薪酬制度改革;以提升劳动生产率为目标,优化人力资源配置,加大人员分流安置力度。创新绩效考核体系,建立目标倒逼机制,有效传递市场压力,发挥绩效考核导向作用,建立市场化激励约束机制,提升企业发展动力。

在提升集团管控效率方面,将聚焦集团内部管理层级多,管理、技术岗位人员占比大等问题,以提升集团管控效率为目标,以压缩精干各级机关岗位编制为突破口,通过精简机构、创新机制、完善责任体系,提升各级企业运营管理效率。

在发展混合所有制方面,聚焦股权结构单一、公司治理不规范、发展动力不足的体制机制障碍,积极发展混合所有制、试行员工持股;积极培育优良资产规划上市发展,探索将实物资产、信贷资产或资产组合向可流动有价证券转换,推动资产证券化,促进企业转换经营机制,提升资本配置效率。

在推进亏损企业关停并转方面,将落实国务院国资委下达的三年内扭亏脱困目标,坚守产品边际利润为正、保证生产经营现金流为正的“两条红线”,以改革创新为动力,坚持寻求国家政策支持一批、扭亏无望关停一批、实施“两个转移”搬迁一批、放权经营搞活一批、优势互补重组一批,推进结构调整和产业升级,止住出血点。

在构建产业新体系方面,将聚焦企业内部同类资源分散经营、资源使用效率低等深层次问题,创新体制机制,构建产业新体系,搭建新型产业发展平台,实现资源优化配置和使用效率的最大化。

在创新运营协同机制方面,将聚焦成员企业业务协同,推进子企业生产经营要素的优化配置,创新运营协同机制,实现鞍钢集团整体价值最大化。

在加强国有资产监管方面,将聚焦大监督体系体制机制建设,加强企业内、外部监督,完善风险防范监控体系,发挥信息公开社会监督作用,强化决策问责与监督问责,防止国有资产流失。

在加强和改进党的领导方面,将坚持党的领导这个重大政治原则,坚持党管干部、党管人才原则,切实加强基层党组织建设和党员队伍建设,切实落实反腐倡廉“两个责任”。

在推进历史遗留问题解决方面,将推进解决“三供一业”、厂办大集体、棚户区改造、退休人员社会化管理等历史遗留问题,为企业公平参与市场竞争创造有利条件。 (周军)

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