新华社授权于3月14日发表了2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上国家发展和改革委员会作的《关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，本报摘编如下。

在2025年国民经济和社会发展计划执行情况中提到，重点产业提质升级步伐加快，综合整治“内卷式”竞争成效显现，规上制造业利润增长5.0%，其中，扎实开展粗钢产量调控，加大产能减量置换力度。区域发展协调性不断增强，钢铁、化工等重点行业用水效率持续提升。大力发展循环经济，加快构建废弃物循环利用体系，提高资源综合利用水平，废钢铁、废有色金属等10种主要再生资源回收量超过4亿吨，大宗固体废物综合利用率超60%。

报告针对2025年情况总结道，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，发展动力和大国韧性持续增强。从发展机遇看，经济全球化虽遭遇逆流但仍是大势所趋，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国在部分领域已形成优势；全球治理赤字加重，对我国提供公共产品的需求日益扩大。从有利条件看，制度优势方面，党中央集中统一领导为做好经济工作提供根本保证；市场优势方面，新型基础设施建设、产业转型升级等将有力拓展投资空间；产业优势方面，制造业规模连续16年保持全球第一，重点产业竞争优势不断显现，5G、人工智能、新能源等新兴产业蓬勃发展；人才优势方面，每年培养科学、技术、工程和数学专业毕业生超500万人，成为高质量发展的有力支撑。

对于2026年的安排，报告指出，将实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，开展重点行业提质降本降碳行动，新部署一批重大技术改造升级项目，推动传统产业改造升级。强化产业基础再造和重大技术装备攻关，发展先进制造业集群。促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造。加强重点行业产能治理，做好产能监测、预警和调控，强化项目科学论证，完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制，加强反垄断和反不正当竞争，规范市场价格秩序，强化标准引领和质量监管，综合施策整治“内卷式”竞争。因业施策依法依规推进落后产能退出与新增优质产能平稳接续，鼓励新兴产业保持产能适度冗余、促进竞争创新。

在重点行业提质降本降碳行动的专栏中提出，主要目标是推动钢铁、有色、建材、石化、化工重点产业供需平衡稳定，产业发展健康有序，结构更加优化，行业创新能力与生产效率实现双提升，企业盈利水平明显提高；绿色化和数字化发展形成新优势，人工智能在重点产业深度应用，单位产品能耗和碳排放持续降低，有力支撑我国实现碳达峰目标。

重要举措包括强化产能调控，有序压减钢铁、炼油等行业产能，强化铜冶炼、氧化铝、煤化工等行业产能治理，优化乙烯、对二甲苯行业布局结构。

另外，将推进技术改造升级，聚焦钢铁、有色、建材、石化化工等重点行业，完善标准体系，推广普及先进适用技术装备，加快淘汰落后低效工艺产品，促进产业提质升级降碳。

报告还提出，2026年将推进零碳园区和零碳工厂建设，推进氢能综合应用。制修订一批能耗强制性标准和碳排放管理相关标准，强化行业、企业、项目、产品碳排放管理支撑。完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，建立绿色贸易进出口统计制度和监测体系。进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围，完善全国温室气体自愿减排交易市场制度体系。

在全面节约战略行动专栏中提到，主要目标是钢铁、电解铝、水泥、玻璃等重点行业能效水平持续提升，用水总量保持稳定，万元国内生产总值用水量下降3.1%，体制机制不断健全，节水产业规模持续扩大。提高矿产资源节约集约和综合利用水平。

重要举措包括深入开展重点行业节能降碳改造，支持西部高载能产业密集省区加大节能降碳改造力度，更新一批高耗能高排放行业强制性能耗限额标准，严格实施节能审查和碳排放评价，在用能设备更新改造中推广先进适用节能低碳技术。