日前，河北省人民政府办公厅发布《关于对国务院第五次大督查发现的我省典型经验做法给予表扬的通报》（下简称《通报》），《通报》称国务院办公厅日前印发了《关于对国务院第五次大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》（国办发〔2018〕108号），河北省邢台市实施“两不见面”改革打造服务市场主体“直通车”、张家口市建立“四方协作”机制探索可再生能源扶贫新路、定州市探索“三项试点”统筹推进农村土地制度改革、迁安市坚决化解钢铁过剩产能推进产业转型升级、黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理等5项典型经验做法受到国务院通报表扬。为表扬先进，树立典型，进一步激励各地各部门担当作为、狠抓政策见效，推动形成改革创新、干事创业的生动局面，河北省政府决定，对邢台、张家口、定州、迁安、黄骅等5市给予通报表扬。今天小编就带大家了解一下迁安市坚决化解钢铁过剩产能，推进产业转型升级的具体情况。

迁安市坚决化解钢铁过剩产能

推进产业转型升级

近年来，迁安市坚持以推进供给侧结构性改革为主线，以壮士断腕的决心化解钢铁产能，倒逼产业转型升级，发展质量和效益明显提升。预计到2018年底，实现全部财政收入145亿元，增长56.6%；一般公共预算收入60亿元，增长48%。

（一）坚决去，打赢化解钢铁产能攻坚战。迁安是河北钢铁去产能的主战场，化解总量占河北省的11.5%、唐山市的25%。迁安市在全省率先制定了《钢铁企业压减装备综合评价办法》，设置了环境保护、工资社保、链条延伸等8项指标，由环保、发展改革、人力资源社会保障等部门对纳入压减范围的装备进行综合评价，按照评价分数高低确定压减顺序，去谁不去谁、先去谁后去谁，《办法》说了算，一把尺子量到底。截至2017年底，累计化解炼铁产能946万吨、炼钢产能1116万吨。

（二）主动调，推进钢铁产业量减值增。围绕推动迁安市由钢铁冶炼大市向钢铁产业强市转变，依托京津冀钢铁联盟迁安创新研究院，积极延伸产业链条、优化产品结构，推动钢铁产业量减值增。目前，全市共有硅钢、汽车板、H型钢、彩涂板等中高端钢材产能680万吨，正在实施燕阳800万吨冷轧基地、首钢100万吨硅钢等项目，全部竣工后可新增高端钢材产能1000万吨。同时，大力发展制管、制钉、钢结构等耗钢产业和装备制造业，实现了钢铁产品就地转化升值。

（三）加快转，着力构建现代产业体系。坚持以创建国家新型工业化示范基地、国家全域旅游示范区、全省工业转型升级试点示范县等为契机，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业。先后实施了首钢120万吨冷轧硅钢、天道仓储物流、迁鹤3D玻璃盖板、中唐·天元谷文化旅游综合体、金岭矿山公园等项目，成为全市新的经济增长点，初步形成了以精品钢铁、现代物流、新兴产业、文化旅游、生态建设五大产业板块为核心的现代产业发展格局。

一手抓淘汰过剩产能，一手抓产业升级

面对“不转则亡，慢转则退”的局面，近年来，钢铁大市迁安市紧扣供给侧结构性改革这条主线，按照“依托钢、延伸钢、不唯钢”的产业升级思路，一手抓淘汰过剩产能，一手抓产业升级，在全市建立了“指标约束 末位淘汰”的标准综合评价体系，让钢铁企业劣汰优存，并出台了《迁安市人民政府关于推进创新发展的实施意见》。在实施政策引导的同时，迁安市规划了总面积24平方公里的高新技术产业区，逐步构建形成高端装备制造、新材料、生物医药和健康、传统产业四大产业板块，成为该市发展新兴产业的重点平台。

在转型升级上作示范

做优做强钢铁等主导产业，强力推进传统产业优质高端发展，延伸产业链条，提高产品品质，依法依规实施7个产能减量置换项目，实现装备水平新提升。大力优化产品结构、延伸产业链、提升价值链，全年技改投资增长8%，坚持高端化、链条化、耗钢化，突出冷轧硅钢、汽车用钢、精品线材、高端板材、特色型钢发展方向，实施鑫达H型钢等14个精品钢材项目，谋划推进燕阳冷轧基地等项目，力争新增高端钢材产能910万吨；实施康宁美特智能制造等15个装备制造和深加工项目，力争新增耗钢能力200万吨。实施安创1.5万吨高端气相防锈纸等12个项目，扎实推进中溶科技二期及醋酸生产、思文科德与宝钢中粮合作等项目，力促煤化工、包装建材业总量壮大、品质提升，不断提升经济发展质量和效益。

工人在迁安市高新技术产业开发区的唐山金沙燃烧热能科技有限公司的生产车间工作。新华社记者杨世尧摄

成果：提前3年完成河北省下达的压减过剩产能1000万吨的任务

壮大装备制造业

迁安市一方面强力化解过剩产能、延伸钢铁产业链条、加快钢铁产业向装备制造业和耗钢产业延伸，实施一批钢铁深加工集群项目；另一方面，依托京津冀协同发展培育新动能，引进一批节能环保的食品医药等新兴产业项目，取得良好效益。

迁安市一家H型钢生产企业内拍摄的钢材切割现场。新华社记者杨世尧摄

吹响产业升级新号角

近年来，河北省迁安市按照“依托钢、延伸钢、不唯钢”的产业升级思路，加快钢铁产业向装备制造业和耗钢产业延伸。于2017年提前3年完成了河北省下达的压减过剩产能1000万吨的任务。目前，该市年产H型钢、汽车用钢、家电钢板和硅钢等14种高端钢材1000万吨。

在迁安，迁安世旺金属制品有限公司和巨力索具有限公司共同计划总投资6.5亿元建设年产6万吨高端索具项目目前正在如火如荼建设中，该项目主要建设钢丝绳生产线2条、钢丝绳索具生产线2条及相关配套设施。项目选址于迁安经济开发区，占地156亩，今年3月开工建设，计划2019年3月建成投产，目前已累计完成投资1.5亿元。

据悉，高端索具项目属于钢铁深加工项目，该项目可极大提高产品附加值，并有效延伸迁安钢铁产业链。项目建成后，可年产索具6万吨，实现销售收入8亿元，利税2.7亿元，安排就业100人。

据了解，该项目以迁安九江线材公司生产的线材为原料，主要生产压实股钢丝绳、钢缆绳和海洋工程、吊装工程及异型索具等产品，年可耗钢6万吨以上，促进了钢铁产品提档升级，在助力迁安市粗钢深加工和钢铁企业转型方面有着重要意义。

近年来，迁安依托钢、延伸钢、不唯钢，打造精品钢铁、装备制造、现代物流3个超千亿元产业集群和煤化工、包装建材、食品医药、节能环保、高新技术5个超百亿元产业板块，围绕打造新型制造业基地和现代服务业高地，积极推进产业转型增效升级。其中，在传统产业升级改造方面，实现了传统产业的提升、增效。耗钢率由2010年的不足7%提高到2016年的33%。

附件：国务院第五次大督查发现的典型经验做法（共130项）

1.北京市大力推进外国人来华工作许可制度改革。

2.北京市西城区推进“三纵两横一平台”紧密型医联体建设。

3.北京市朝阳区放宽服务业准入，助推区域高水平开放。

4.北京市丰台区以“一窗办理”提升企业不动产登记服务水平。

5.北京市海淀区扎实推进“双创”示范基地建设，打造“双创”升级版。

6.天津市和平区狠抓精细化管控，推动打好城区污染防治攻坚战。

7.天津市红桥区多措并举，扎实推进棚户区改造。

8.天津市滨海新区搭建招商引资平台，推进高水平开放。

9.天津市蓟州区破除“以药养医”，深化公立医院综合改革。

10.河北省邢台市实施“两不见面”改革，打造服务市场主体“直通车”。

11.河北省张家口市建立“四方协作”机制，探索可再生能源扶贫新路。

12.河北省迁安市坚决化解钢铁过剩产能，推进产业转型升级。

13.河北省定州市探索“三项试点”，统筹推进农村土地制度改革。

14.河北省黄骅市通过家庭医生管医保推进基层健康管理。

15.山西省大同市坚决打好污染防治攻坚战，努力实现从“煤都黑”到“大同蓝”。

16.山西省长治市城区积极搭建“双创”平台，推进创新驱动发展。

17.山西省运城市盐湖区全面推进区、乡、村三级医疗机构一体化改革，增强群众就医获得感。

18.山西省忻州市坚持“六环”联动，推进整村扶贫搬迁。

19.内蒙古自治区呼和浩特市实现不动产登记、交易、税务“一窗式”综合受理。

20.内蒙古自治区巴彦淖尔市以口岸开发开放为重点，提高对外开放水平。

21.内蒙古自治区乌兰察布市大力培育发展大数据产业。

22.内蒙古自治区阿拉善右旗坚持“三个结合”，推进乡村振兴。

23.辽宁省大连市探索跨部门跨层级“双随机”联合检查，实现“一次检查、全面体检”。

24.辽宁自贸试验区营口片区以制度创新持续优化营商环境。

25.辽宁省辽阳市实施动态管理，开展精准医疗扶贫。

26.辽宁省盘山县加快发展县域经济，助推乡村振兴。

27.辽宁省调兵山市大力发展循环经济，推进资源型城市转型。

28.吉林省长春市探索打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。

29.吉林省长春市九台区全力打造全国秸秆综合利用新样板。

30.吉林省四平市打破常规有效破解“无籍房”问题。

31.吉林省白城市以微信公众服务平台推进智慧医保建设。

32.黑龙江省哈尔滨市探索企业集群登记模式，推进商事制度改革。

33.黑龙江省齐齐哈尔市围绕重点持续发力，推进工业稳增长和转型升级。

34.黑龙江省七台河市构建新型“碳”产业，推进资源枯竭型城市转型。

35.上海市多措并举提高外国人才来华工作便利度。

36.上海市长宁区探索“验放分离、零等待”，大幅提升贸易便利化水平。

37.上海市杨浦区着眼建设“世界级创谷”，打造“双创”升级版。

38.上海市嘉定区以科技创新推动区域高质量发展。

39.上海市浦东新区以“四个突出”全面推进“证照分离”试点，打造“放管服”改革浦东样本。

40.江苏省南京市着力打造集聚创新资源“强磁场”。

41.江苏省苏州市实施“四大工程”，扎实推进高水平开放。

42.江苏省南通市推行县域综合执法改革，实现“一个领域一支队伍”。

43.江苏省淮安市开展“数字化联合审图”，施工图审查进入“快车道”。

44.江苏省东海县从早从严从实加强管理，坚决防范化解债务风险。

45.浙江省深化“千村示范万村整治”工程，造就万千“美丽乡村”。

46.浙江省湖州市实施“‘五未’土地处置 ‘标准地’”改革，全面提升土地利用效益。

47.浙江省衢州市深化“放管服”改革，打造“最多跑一次”示范市。

48.浙江省台州市深化改革试点，助推民间投资逆势上扬。

49.浙江省丽水市探索生态产品价值转化途径，实现“点绿成金”。

50.安徽省合肥市大力培育创新平台，助力产业发展。

51.安徽省淮北市积极扶植新兴产业，促进资源枯竭型城市转型。

52.安徽省亳州市大力推进降成本，增强民间投资动力。

53.安徽省宣城市提高区域内就诊率，严控医疗费用不合理增长。

54.福建省福州市大力推动数字经济发展。

55.福建省厦门市深化工程建设项目审批制度改革。

56.福建省三明市建设紧密型医联体，向全民健康再出发。

57.福建省南平市连续19年推进科技特派员工作，助力精准扶贫。

58.福建省晋江市践行“晋江经验”，推进商务创新发展。

59.江西省景德镇市活化陶瓷工业遗存，加快推进新旧动能转换。

60.江西省萍乡市创新海绵城市试点，促进城市高质量发展。

61.江西省赣州市推出3个“信贷通”，探索解决中小企业融资难融资贵。

62.江西省吉安市着力抓好产业扶贫，打好精准脱贫攻坚战。

63.江西省上饶市多措并举，推进棚户区改造工作。

64.山东省济南市“加减并重”，加快工程建设项目开工。

65.山东省青岛市实施国际城市战略，推进高水平对外开放。

66.山东省威海市大力开展质量提升行动，建设质量强市。

67.山东省日照市推行压缩企业开办时间“513模式”，全面优化营商环境。

68.山东省滨州市“破立并举”，扎实开展公立医院综合改革。

69.河南省实施“四水同治”，加快水利现代化步伐。

70.河南省焦作市实行“两定制兜底线”，打造健康扶贫新模式。

71.河南省漯河市以开展标准化建设引领高质量发展。

72.河南省三门峡市建立“三项机制”，激活金融扶贫源头活水。

73.河南省驻马店市借力农产品加工业会展经济助推大发展。

74.湖北省武汉东湖新技术开发区大力推进创新驱动发展，打造新兴产业集群。

75.湖北省黄石市试点“承诺预办、先建后验”，加快项目建设施工。

76.湖北自贸试验区襄阳片区大幅简化退税流程。

77.湖北省枝江市多措并举解决“化工围江”。

78.湖北省钟祥市大力推进生态工程建设，打造宜居乡村。

79.湖南省长沙市大力推进棚户区改造，提升群众幸福感获得感。

80.湖南省株洲市“三措并举”，推进土地节约集约利用。

81.湖南省湘潭市力促产业转型升级，推进高质量发展。

82.湖南省衡阳市营造良好环境，承接产业转移。

83.湖南省宁乡市推进“互联网 政务服务”融合发展。

84.广东省广州市着力打造高品质家庭医生服务。

85.广东省广州市越秀区实现企业开办最快一天。

86.广东省深圳市福田区以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效。

87.广东省深圳市南山区打造“两链一环”，全力构筑创新高地。

88.广东省珠海市横琴新区依托V—Tax远程可视自助办税平台，实现全国直办“零跑动”。

89.广西壮族自治区柳州市实施老工业基地调整改造成效显著。

90.广西壮族自治区玉林市创新畜禽养殖污染治理模式，解决跨省区流域环境治理难题。

91.广西壮族自治区平果县创新采矿临时用地制度，有效保护耕地。

92.广西壮族自治区凭祥市推进边贸转型升级。

93.海南省海口市统筹推进市域水污染治理工作。

94.海南省三亚市以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设。

95.海南省东方市带领群众走上热带特色现代农业致富路。

96.重庆市统筹规划精准治理龙溪河流域水环境。

97.重庆市万州区分类施策“四区”并进，推动国土资源节约集约利用上台阶。

98.重庆市梁平区强化“人”、“地”、“钱”统筹，破解乡村发展瓶颈。

99.重庆市忠县坚持“保基本、强基层、建机制”，推进公立医院改革。

100.四川省成都市实施“创业天府”行动计划，打造“双创”升级版。

101.四川省泸州市推出企业开办小时清单制。

102.四川省眉山市突出地方特色，推进乡村振兴。

103.四川省大竹县创新“双靠近三融合”模式，推动易地扶贫搬迁群众就近就地就业。

104.贵州省贵阳市推进政务服务“一网通办”，为群众办事增便利。

105.贵州省遵义市创新发展理念，促进工业转型升级发展。

106.贵州省毕节市七星关区以创新引领土地节约集约利用。

107.云南省丽江市依托“一部手机游云南”促进旅游业快速发展。

108.云南省大理白族自治州全面打响以洱海保护治理为重点的水污染防治攻坚战。

109.云南省德宏傣族景颇族自治州立足区位优势扩大双向开放，激活发展动力。

110.云南省迪庆藏族自治州扎实推进藏区民族团结进步示范区建设。

111.西藏自治区拉萨市聚焦特色领域，推进小微企业创业创新工作。

112.西藏自治区昌都市深化土地集约利用，着力破解用地保障难题。

113.西藏自治区曲水县创新脱贫思路，强化产业带动，激发内生活力。

114.陕西省西安市建立完善“1 N”社会救助体系，织牢织密兜底保障网。

115.陕西省延安市持续推进农村人居环境综合整治，建设美丽乡村。

116.陕西省杨凌农业高新技术产业示范区积极打造“一带一路”现代农业国际合作中心。

117.甘肃省张掖市打造全国小微企业“双创”示范城市。

118.甘肃省酒泉市发展戈壁生态农业，夯实乡村振兴基础。

119.甘肃省临夏市八坊十三巷旧貌换新颜，“城中村”变身文旅新地标。

120.青海省创新生态保护体制机制，大力推进三江源国家公园体制试点。

121.青海省西宁市持续深化“放管服”改革，优化营商环境。

122.青海省海东市创新体制机制，全面深化公立医院改革。

123.宁夏回族自治区银川市发展“互联网 医疗健康”，创新满足群众健康需求途径。

124.宁夏回族自治区石嘴山市加快新旧动能转换，打造资源型城市转型示范区。

125.宁夏回族自治区中卫市变黄沙戈壁为创新发展新热土。

126.宁夏回族自治区宁东能源化工基地加快产业转型升级，推动经济高质量发展。

127.新疆维吾尔自治区开行西行国际货运班列，打造“一带一路”向西开放新格局。

128.新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市大力实施棚户区改造，优化城市环境。

129.新疆维吾尔自治区阿勒泰地区以旅游业为主体，引领推动高质量发展。

130.新疆生产建设兵团狠抓土地利用监管，高质量支持边疆建设。