国务院新闻办公室定于2017年2月17日在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请工业和信息化部部长苗圩介绍2016年工业通信业发展情况，并答记者问。

以下是实录：

香港大公报记者：苗部长您好，刚才在材料里看到了去年我们在去产能方面取得的成果，所以我的问题都是关于去产能的。昨天（16日）包括工信部在内的五家部委发文指出，近期出现了钢材现货和期货市场价格短期内较快上涨的问题，实际上从去年以来钢铁价格就出现了上涨，请问这是否会影响去产能的工作？2017年是钢铁产业去产能的攻坚之年，其中质量不达标的地条钢首当其冲，按照要求，6月30日之前要全部清除，请问今年工信部将采取哪些举措推进钢铁去产能工作，并如何应对这其中可能会出现的社会问题？

徐乐江：

谢谢记者，谢谢苗部长。回答这三个问题，我们先看看中国钢铁行业走到顶峰的时候这几年的变化。2015年钢材价格持续大幅度下降，出现了全行业亏损，销售利润率都达到了负的，产能严重过剩，市场预期也恶化，恶性竞争蔓延。在这种状况下，2015年的中央经济工作会议，确定钢铁、煤炭这两个行业开展供给侧结构性改革，实际上这两个行业不仅是供需失衡，而且是结构矛盾突出的。现在传统行业里，尤其是原材料行业里，不仅仅是这两个行业出现产能过剩。

2016年，按照中央决策部署，国务院出台了一系列支持推进这两个行业去产能的相关政策。应该说这些政策的出台，为我们在供给侧结构性改革在这两个行业深入推进保驾护航。2016年钢铁行业去产能过程中，我们坚持的原则是市场倒逼、企业主体，地方组织、中央支持，突出重点、依法依规。我们扎实推进，取得了钢铁行业6500万吨产能退出的良好成效，一批不符合法律法规、产业政策的产能和低效、竞争力弱的产能得以去除。

应该说，通过此项工作的开展，在一年的实际工作中，我们看到取得了良好的效果。就像您问的第一个问题，期货、现货市场价格都在回归。今天的市场经济当中，一个商品的价格取决于供需关系，这是市场经济的铁律。去产能工作深入开展，对钢材市场恢复正常，发挥了积极的作用，这方面的作用是非常重要的，因为市场经济对企业经营者、供方、需方都是个预期，大家看到了这个预期，加上它有正常的需求。所以大家知道，从年初的中国钢材价格指数56.37点涨到了年末的99.51点，上涨了76.5%。从这个角度，我们也认识到，中央的决策、判断是英明的，出台的政策是有效的，同时也给市场和行业带来了信心。大家从这一组数字看，2016年实现了钢铁企业利润同比增长2.02倍，亏损企业亏损额比2015年同比下降了51%，而且有些企业的职工收入也恢复性增长，这恰恰是我们乐意看到的。

对第二个问题，通过2016年的实践，尽管困难很多，但我们还是取得了良好的开局效果。2017年，大家从媒体上也知道了，克强总理在整个“十三五”提出了把钢铁产能进一步压减1.4亿吨，2016年提出压减1亿-1.5亿吨，现在已经很清晰了。2017年的确如你所说，是去产能的攻坚之年，也是供给侧结构性改革的深化之年，这也意味着，当供需发生结构性变化的时候，这不是短期调结构能够调得过来的，去产能是一项长期工作。尽管“十三五”期间我们加大力度，但是2017年的决心不会动摇，力度不会减弱。

最近看媒体报道，对2016年的去产能提出了去的都是落后的或者已经停产的产能和企业，我认为，这恰恰是这项工作从政府、市场和企业都需要看到的，也是我们2017年要做的工作。它已经停了，都不生产了，防止今后的死灰复燃，去除何乐而不为。所以2017年，在党中央、国务院的领导下，我部会同有关部门，坚持充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。

我们着力做好三方面的工作：一是坚决取缔”地条钢“。对于”地条钢“，八十年代就打击过，现在有人说”地条钢“换了一个马甲又出现了。无论如何，如果在钢铁行业和市场当中允许”地条钢“存在的话，一定是劣币驱逐良币。政府创造一个良好的市场环境是我们的职责，所以今年6月底前，我们会把这项工作扎扎实实地推进，为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。

二是今年和去年去产能工作当中，我们强调依法依规综合施策，将不符合规范条件的企业作为执法重点，坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。最近有媒体报道，35家列入钢铁行业规范企业名单当中的企业，我们最近要把它清理出去，社会媒体报道挺热的，这恰恰反映了我们这件事情做对了。这项工作已经做了三年了。三年我们都是进，今年开始出，不规范、不合法的企业恰恰是这个市场要去除的，政府这只手应该发挥作用。

三是处置“僵尸企业”作为化解今年过剩产能的牛鼻子。它已经不生产，有的企业主动选择了退出这一行业。但是面临资产、债务怎么处置，员工怎么安置，这是我们今年推进去产能工作要抓的。因为整个去产能工作最难的、最重要的，就是职工的安置，这恰恰和国外发达市场经济国家做的不一样。一般来说，产能多了，他们第一是开员工，第二是资产处置，第三是银行坏账处置。在我们国家，去产能工作要把职工的安置落实，营造一个很好的稳定的环境，特别是对这些职工，进行再就业帮扶，强化职业培训、就业服务和政策扶持，做好社会保障衔接，加大对困难人员的援助力度，运用公益性岗位托底帮扶，妥善做好职工安置，这是我们政府的天职，要兜底。这样在钢铁、煤炭去产能工作实践当中，随着时间的深入，总结出一套做法，今后其他行业的去产能工作，我们就能心中有底。谢谢。