2016年1-11月份江苏省环保系统共立案查处环境违法行为9072件，罚款总额6.3亿元，用新《环保法》四个配套办法查处环境违法案件2287件，公安机关立案侦办环境污染犯罪案件229件。

进入12月以来，江苏多地遭受雾霾袭击。

而重工业占比较大，尤其是钢铁生产能力较强，其中缺乏环保措施的小钢厂比比皆是，导致江苏难以摆脱“环保之痛”。

为此，在中央环保督察组对江苏反馈“未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴”、“2013年以来新增钢铁产能控制不力”等问题时，江苏迅速开展“两减六治三提升”专项行动（“263”专项行动）。

这一行动，主要是为了弥补江苏的“生态短板”。

12月14日，江苏省政府召开了贯彻“263”专项行动大会，将从多个维度进行环境治理。

据记者了解，“263”专项行动的总体目标是：到2020年，全省PM2.5年均浓度比2015年下降20%，设区市城市空气质量优良天数比例达到72%以上，国考断面水质优Ⅲ比例达到70.2%，劣于Ⅴ类的水体基本消除。

开展“263”专项行动

今年7月，中央派出8个中央环境保护督察组，对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8个省区开展环境保护督察工作，相关问题已经反馈给各个省区。

其中，据环保督察组反馈，江苏面临的一个关键问题是，江苏省到2017年底需实现煤炭消费总量负增长，但在该省2014年和2015年大气污染防治工作考核中，均未将煤炭消费总量控制要求纳入对地市的考核范畴。此外，长江保护部署推进不够有力，2013年以来新增钢铁产能控制不力。

其他的问题还包括，江苏现有各类化工生产企业6300余家，入园率仅30％左右。一些企业违法排污问题突出，周边地表水污染严重。部分区域生态环境问题突出。徐州市大气污染防治形势严峻，但仍然违法违规建设不少高排放项目等等。

在问题反馈之后，江苏迅速开展“263”专项行动。

记者获悉，江苏省省长石泰峰担任了“263”专项行动领导小组组长，有5位省领导担任副组长、21个部门的负责人为成员，为“一把手工程”。

具体来说，所谓“2”是“两减”，即减少煤炭消费总量和减少落后化工产能为重点，调整江苏长期以来形成的“煤炭型”能源结构、“重化型”产业结构，从源头上为生态环境减负。

预计到2020年，要实现煤炭消费总量比2015年减少3200万吨，电力行业用煤占煤炭消费总量的比重提高到65%以上。

另外，江苏目前拥有化工生产企业存在项目低端、工艺落后、布局不合理等问题突出，是污染物排放和环境风险隐患的主要来源之一。

通过“关闭、搬迁、入园、提升”4个措施，计划到2020年，实现全省化工企业数量大幅减少，化工行业主要污染物排放总量大幅减少，化工园区内化工企业数量占全省化工企业总数的比例提高到50%以上。

“6”是为“六大治理”，即治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患。在会议上，江苏省太湖办主任朱铁军表示，经过8年的治理，太湖富营养化已由中度转到了轻度，但再次暴发甚至引起湖泛的危险还依然存在。

“3”是“三提升”。就是提升生态保护水平、提升环境经济政策调控水平、提升环境监管执法水平。在生态保护方面，将依托江苏自然风貌和生态特点，集中打造“一圈一带一网两区”生态格局，即太湖生态保护圈、长江生态安全带、苏北苏中生态保护网和生态保护引领区和生态保护特区。

多举措进行生态保护

对于环境保护措施的推进，江苏表示将具体分析处理。

江苏省太湖办主任朱铁军表示，中央环保督察对太湖地区提出的主要问题，就是氮磷的问题仍然突出。为此，将加强工业污染防治，主要是调整上游地区尤其是主要入湖河流两岸的产业结构，通过引导和环保措施，促使印染、化工、酿造等提升产业结构或退出。

针对进入12月来已连续启动了空气3次蓝色预警，“263”专项行动领导小组办公室副主任刘建琳表示，江苏PM2.5下降明显，但从末端治理来做，成效上可能有所欠缺，必须从源头做起。

江苏省政府副秘书长王志忠则表示，在环境经济政策调控方面，江苏将实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，建立健全排污权有偿使用和交易、生态补偿、绿色金融、生态环境损害赔偿等环境经济政策体系，用价格杠杆和市场机制倒逼企业转型升级、治污减排。

据江苏省环境监察局局长张明华介绍，2016年1-11月份江苏省环保系统共立案查处环境违法行为9072件，罚款总额6.3亿元，用新《环保法》四个配套办法查处环境违法案件2287件，公安机关立案侦办环境污染犯罪案件229件。

张明华表示，下一步将利用“263”专项行动，严厉打击偷排偷放、数据造假和非法倾倒填埋危险废物等恶意环境违法行为，特别是“要严打环境污染犯罪背后的幕后指使者、利益获得者。”

除“263”专项行动之外，江苏还采取了其他措施保护环境。

据了解，到目前为止，江苏已取缔超过60家小钢厂。