根据5月29日提交至世界贸易组织(WTO)的通知,经过第二次审查后,欧盟委员会计划对欧盟进口钢铁关税配额制度进行更严格的修改。
该通知没有提及减少先前设定的实际配额,而是建议进行一些更改,包括将所有国家/地区特定配额从年度转变为季度管理,使进口量在各个季度之间更平均地分配,以避免在执行剩余配额时,进口量过于集中,这样可以最大程度地减少进口激增的风险。另外,此举还可以保护那些使用全球配额的较小出口国不会被享受特定配额的出口国从剩余配额中挤出。
这些调整是在市场情况发生重大变化之后,对现有关税配额制度进行审查的基础上作出的。欧盟委员会表示,新冠肺炎疫情可能使世界经济突然陷入至少自2009年全球金融危机以来最严重的衰退。疫情对经济冲击的严重性对生产、固定资产投资、裁员和需求等方面的影响是残酷的。
欧盟委员会将热轧板卷从全球配额转为国家特定配额。这些国家包括俄罗斯、土耳其、印度、韩国和塞尔维亚。不过,为了防止挤出效应,对用尽特定配额的国家在保障期最后一个季度使用剩余配额将继续适用30%的上限。这实际上减少了土耳其、印度和塞尔维亚等一些出口大国的允许进口量,而所有其他国家/地区将有更多机会扩大其在欧盟的市场份额。土耳其将受到最大的影响,因为新配额将大大低于该国过去向欧盟出口的热轧卷数量。根据欧盟统计局(Eurostat)的数据,在截至2020年3月底的前五个季度中,土耳其向欧盟出口的热轧卷季度平均出口量为66.0万吨。在去年10月第一次审查后引入30%的上限,使得土耳其热轧卷单季最大出口量降至62.8万吨,有效期至2020年6月30日。此次新规下,土耳其热轧卷的国家特定配额将减半至每季度33.7万-34.5万吨。此外,塞尔维亚的热轧卷国家特定配额可能减少40%,印度减少20%。
欧盟委员会针对已用尽特定配额的国家在最后一个季度使用剩余配额的机制,将根据产品类别采用三种制度。其一,有机涂层薄板、非合金盘条、煤气管和冷加工棒材完全禁止使用剩余配额。其二,如果具有特定配额的出口国在最后一个季度的剩余配额超出较小供应国在四个季度中使用的平均配额,前者将被限制在该季度获得剩余配额。这将适用于热轧不锈钢板、普通棒材和小型型钢、螺纹钢、不锈钢棒材和不锈钢小型型钢、不锈钢盘条、中空型材、无缝不锈钢管以及非合金钢丝。其三,其余类别产品仍不受剩余配额机制的限制。
欧盟委员会的另一项建议是将大型焊管类别分为大型工程项目用材和非大型工程项目用材,以确保欧盟任何大型工程项目中获得充足的大型焊管供应。
新的进口限制措施(如果获得通过)执行期为2020年7月1日至2021年6月30日。