在西班牙马德里召开的《联合国气候变化框架公约》第25届缔约方大会（COP25），作为有史以来最长的联合国气候变化会议，原定于12月13日结束，但最终于12月15日落幕。

《巴黎协定》规则手册第六条仍未落地

COP25召开之前的预期是，2015年具有里程碑意义的《巴黎协定》规则手册第六条最后内容将得到通过。2015年达成的《巴黎协定》是一份覆盖近200个国家的全球减排协议，就2020年后的全球气候治理做出了指导和安排，但《巴黎协定》只是一个制度框架，近几年的气候大会都在围绕其具体的实施规则进行谈判，终于在2018年12月波兰卡托维兹气候大会（COP24）上如期达成了长达150多页的规则手册。但是，COP24仍留下了一些分歧，其中最重要的就是关于碳排放权交易市场机制。《巴黎协定》允许各国通过“碳市场”或“碳交易”，按照其允许的温室气体排放量进行交易，并承认有必要就此问题制定全球规则，各缔约国需通过谈判建立一个统一的核算机制。

但遗憾的是，碳排放市场机制议题在COP25连续第二年陷入僵局，各国之间针对该议题的分歧导致《巴黎协定》规则手册第六条的细节仍未得到落实。讨论将继续下去，希望2020年11月份在格拉斯哥举行的下一次联合国气候变化大会能够达成最终协议。

对全球各国减排承诺的质疑和反思

根据国际能源署（IEA）的数据，目前，全球气温相比工业革命前已经升高了1摄氏度，地球上致命的极端天气已经增多，包括热浪、干旱、洪水和因海平面上升而加剧的毁灭性风暴潮等。即便考虑到各国自愿承诺削减燃烧化石燃料所产生的排放量，按照当前的趋势，地球气温到本世纪末仍将升高3-4摄氏度。根据《巴黎协定》，各国承诺将全球升温控制在2摄氏度以下，理想目标是控制在1.5摄氏度以下。也就是说，人类仅剩不到0.5摄氏度的升温空间。这同时也意味着如果全球温室气体排放量在2020-2030年间不能以每年7.6%的水平下降，世界将失去实现《巴黎协定》规定的1.5摄氏度温控目标的机会。而一旦突破该临界点，气候灾害发生的频率和强度将大幅上升。因此，各国仅有减排承诺远远不够，因为雄心壮志本身并不能解决问题，重要的是实际采取了什么措施来遏制排放，而不是期望得到什么，很显然今后的减排之路还需要付诸更多的努力。

全球钢铁企业将为碳减排不懈努力

在COP25的很多主题边会中，钢铁行业，这一污染密集型工业被屡屡提及。人们已经广泛认识到，钢铁制造如果能够实现去碳化，将对全球二氧化碳减排作出巨大贡献。可以说，像钢铁这样的“难减排领域”向净零碳足迹的转化是《巴黎协定》得以落实的关键要素。

对于钢铁工业的减排，除了讨论去碳化技术外，温室气体法规与碳交易之间的相互作用也很关键。 欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩最近宣布，新的“欧洲绿色协议”将包括碳边界调节机制，并重点关注贸易与环境政策之间的关系。

事实上，越来越多的世界钢铁协会成员正在积极设定二氧化碳减排目标，并对炼钢转型项目进行大力投资。

?安赛乐米塔尔欧洲公司在12月份设定了2030年将碳排放量削减30%的目标，与今年5月份宣布的到2050年在欧洲地区实现碳中和的目标一致。

?耶弗拉兹集团计划在科罗拉多州的普韦布洛工厂建造一个240兆瓦的太阳能发电项目，这将使普韦布洛工厂成为美国第一家100%太阳能供电的钢厂。

?美国自由钢铁公司（Liberty Steel ）设定的目标是，力争到2030年成为全球首家碳中和钢铁生产商。

?韩国现代钢铁公司的目标是到2050年减排80%。

?美国纽柯公司在密苏里州塞达利亚（Sedal ia）投资2.5亿美元兴建的微型工厂将成为美国首家依靠风能炼钢的工厂。

?瑞典钢铁公司（SSAB）计划在2026年通过其颠覆性的HYBRIT 项目，成为世界上首家向市场提供无化石能源生产的钢材产品的企业，并计划到2045年实现完全无化石能源炼钢的目标。

?塔塔钢铁欧洲公司的目标是到2050年成为碳中和钢铁生产商。

?蒂森克虏伯集团的目标是到2050年实现其钢铁生产业务的气候中和。

?美国钢铁公司的目标是到2030年将温室气体排放量减少20%。

?奥钢联集团正致力于通过天然气桥接技术推进炼铁原料由煤炭向二氧化碳零排放的氢气的转变，从而逐步实现钢铁生产的去碳化。 （罗晔）