8月19日，工信部、发改委、科技部、财政部四部委联合发布了《中国制造2025》制造业创新中心、工业强基、绿色制造、智能制造和高端装备创新等五大工程实施指南，这是对《中国制造2025》提出的五大工程具体目标和路径的细化。

国家制造业创新中心是以重点领域前沿技术和共性关键技术的研发供给、转移扩散和首次商业化为重点，充分利用现有创新资源和载体，完成技术开发到转移扩散到首次商业化应用的创新链条各环节的活动。工业强基工程力争经过5-10 年的努力，部分核心基础零部件（元器件）、关键基础材料达到国际领先，产业技术基础体系较为完备，“四基”发展基本满足整机和系统需求，形成整机牵引与基础支撑协调发展的产业格局，夯实制造强国建设基础。智能制造工程是推进十大重点领域智能制造成套装备集成应用，持续推动传统制造业智能转型，为构建我国制造业竞争新优势、建设制造强国奠定扎实的基础。绿色制造工程着力解决重点区域、重点行业和重点企业发展中的资源环境问题。高端装备创新工程就是到2020 年，基本掌握一批高端装备设计制造关键核心及共性技术，自主研发、设计、制造及系统集成能力大幅提升，产业竞争力进入世界先进行列。

《中国制造2025》是我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。文件发布后，国家制造强国建设领导小组启动了“1 X”规划体系的编制工作。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指11个配套的实施指南、行动指南或发展规划指南。另外六个配套文件分别是：制造业人才、信息产业、新材料产业、医药工业四个发展规划指南，发展服务型制造、促进装备制造业质量品牌提升两个行动指南。