2021年是我国“十四五”的开局之年，也是第二个百年奋斗目标的开局之年，面对百年变局叠加疫情带来的风险挑战，中国既保持了宏观政策的连续性、稳定性、科学应变，立足新发展阶段、贯彻新发展理念和格局，推动高质量发展，实现了国民经济的稳定健康发展。在此基础上，工程机械行业在2020年快速增长的基础上，保持高位运行态势。

工程机械行业总体继续保持稳定增长

工程机械行业主要指标呈高位运行态势

2021年1-10月份，中国工程机械工业协会骨干企业营业收入同比增长26%；主要产品销售量同比增长33.3%；工程机械产品出口额同比增长61.3%。由于2020年基数较高、2021年5月份之后部分产品市场需求下滑、能源原材料制约因素增多、一些配套件供应不畅、产品出口成本持续增高和疫情散点多发等原因，工程机械行业2021年经济运行前高后低，下半年以来市场销售持续下行，企业生产经营面临挑战增多，预计2021年全年总体仍处于高位运行阶段，全年经济运行总体上保持稳定增长。同时，企业在发展动能、结构调整等方面取得了成效，有力地支撑了工程机械行业高质量发展。

科技创新成为高质量发展的关键动力

1）不断加大研发投入，创新研发硕果累累

2021年我国工程机械行业达成了高度共识，不断加大科技研发投入，据对工程机械年报企业的不完全统计，2020年科技活动经费同比增长24.5%，占营业收入比达到近4%；其中，用于研究与试验的经费同比增长69.56%。1-10月份工程机械快报统计的12家企业集团研发费用同比增长35.4%。

全行业实施创新驱动发展战略，完成了一批创新研发成果，较好地满足了国民经济建设和国家重大项目需求。在国家科技进步奖中，4个项目获得二等奖。在中国机械工业科学技术奖中，1项获特等奖、2项获一等奖、11项获二等奖、18项获三等奖。在第22届“中国专利奖”评选中，工程机械行业22项专利获得“中国专利奖”。

2）重大技术装备为国家重大建设项目提供保障

近几年，国家持续加大新型基础设施投资力度，加快推进国家重大战略项目，工程机械行业在关键技术不断取得突破的基础上，研发制造了包括大型上回转塔式起重机、大型全地面起重机、大型举高类消防车、大型履带起重机、一体化潜孔钻机、超大直径土压平衡盾构机和泥水平衡盾构机、大直径的敞开式硬岩掘进机等一批重大技术装备。

3）推进无人化施工作业，智能化工程机械获推广应用

随着智能化控制技术的不断发展和应用推广，我国工程机械领域越来越多地实现了无人驾驶和智能化控制，有效满足了施工作业智能化的需求，拓展了建筑施工领域作业场景，缩短了作业时间，减轻了作业人员劳动强度，保证了施工质量一致性。2021年无人驾驶工程机械在不断加厚技术积累的基础上，实现了大范围试用和典型项目示范应用。工程机械行业已经在挖掘机、装载机、压路机、摊铺机、塔机、旋挖钻机、非公路用自卸车等领域逐步实现智能控制技术和智能工程机械示范应用，正在进一步完善并逐步进入实际施工中。

绿色发展呈现新局面

近几年，绿色发展已经成为高质量发展的重要内容，在工程机械电动化、排放标准升级、绿色施工技术及装备、产品轻量化和效率提升等方面不断取得成果，实现了工程机械绿色升级，呈现出百舸争流的发展局面。如大型无人驾驶电动非公路自卸车，克服了多项技术难关、取得多项技术成果，在我国多个大型露天矿平稳安全运行。除此之外，电动装载机、电动挖掘机、电动推土机、电动叉车、电动升降作业平台、智能换电站、氢燃料电池搅拌车和自卸车等均取得了实质性进展，有的实现了技术突破，有的市场应用状况良好。

产业基础能力和产业链现代化水平有效提升

产业基础能力不断增强，促进了技术进步和产品质量的有效提升。企业积极应用新技术、新材料、新工艺，不断提升基础零部件、基础制造工艺、基础材料的发展；骨干企业加大了智能制造技术的应用，一批灯塔工厂、智慧制造园区相继建成，除部分大型企业集团外，很多专特精企业的智能化改造卓有成效；一些企业加快控制技术、电液技术、计算机技术、通讯技术等产业基础技术在工程机械智能化监控、维护、检测、安全防护与管理、远程作业管理等方面的应用研究，具有辅助操作、无人驾驶、状态管理、机群管理、安全防护、特种作业、远程控制、故障诊断、生命周期管理等功能智能化工程机械得到实际应用。

产业数字化获得快速发展，工业互联网广泛应用，推动产品全生命周期的数字化管理。一些企业，通过系统构建网络平台和安全功能体系，打造人、机、物全面互联的新型网络环境，形成智能化发展的新型业态和应用模式，有效支撑了工程机械研发、制造、施工管理、应急救援等各环节的高效运营，积累了大量设备状态数据和系统解决方案，为进一步推动产品全生命周期的数字化管理打下了基础。

高端配套件研制取得新进展，自主安全可控能力不断提高。随着工程机械整机技术和产品的升级，关键配套件领域不断获得新的提升，一些核心零部件制造商在技术创新与产品可靠性上不断取得新的突破。如部分高端液压油缸、液压泵阀、马达等液压件产品逐步实现批量配套。

零部件行业形成了整机企业零部件研发、试验检测与零部件制造企业技术研发、制造工艺提升相结合，以及整机企业零部件制造与专业零部件企业相补充、相借鉴的发展方式，有效地带动了行业的转型升级。

产业结构、产业布局进一步优化、合理。一批工程机械整机、配套企业被认定为制造业单项冠军示范、培育企业或具有特色和优势的专特精优企业。长沙、徐州工程机械产业集群位列国家先进制造业集群，一批产业聚集区被认定为工程机械制造基地和高端装备制造基地。

克服新冠疫情影响，工程行业国际化水平进一步提高

1-10月份，我国工程机械出口金额272.2亿美元，同比增长61.3%，贸易顺差240.5亿美元，同比增加102.7亿美元。尤其是6月份、9月份和10月份当月出口额均站上30亿美元台阶，连续八个月站在历史最高月份出口纪录之上。前10个月出口总额超过历史上任何一年全年出口额，预计全年出口额将超过300亿美元。其中大型挖掘机、履带起重机、电动叉车、大型非公路自卸车等高端工程机械出口增长较快。

在疫情肆虐全球，全球装备制造业和产业链有序运转受到影响的情况下，我国工程机械企业克服重重困难，实现了海外工程和海外项目等业务的不断拓展。

市场经营秩序进一步规范

近几个月，工程机械市场呈现出高位调整，一些产品销售量逐月减少，经济运行面临考验。令人欣慰的是，企业坚持高质量发展目标，摒弃了非理性的竞争行为，保护了市场竞争秩序和工程机械行业稳定发展的大局。企业风险意识显著增强，更加冷静地研究市场需求变化，从更加有效地满足用户实际需要出发，不断加大研发投入，提高产品性能和质量，成为用户单位高效完成施工任务的重要保障。

2022年工程机械行业面临的形势

国内市场机遇大于挑战

2022年，外部环境依然复杂严峻，国内疫情防控和经济社会发展任务依然繁重艰巨，但是我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，经济长期向好的基本面没有改变。

2022年，国家“十四五”规划重大项目将陆续上马，供给侧结构性改革、创新驱动发展战略持续深入推进，不断为经济发展注入新动力；数字经济与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，为经济发展增添新活力；新型城镇化提质增效、乡村振兴全面推进、强大国内市场和高水平对外开放协同互促，不断拓展经济发展新空间。同时，我国宏观调控能力和水平不断提升，跨周期调节更好地统筹兼顾周期性波动和结构性问题，财政实力进一步增强，货币政策空间较大，完全有能力、有条件保持经济稳定增长。

然而新冠疫情的不确定性、房地产市场调控、能源及其产业结构调整、供给约束仍存等都将对经济发展和工程机械行业市场产生影响。

国际环境依然复杂严峻

全球疫情影响有望缓和，但不确定性仍存。随着疫苗推广、特效药研发以及经济社会交往越来越适应抗疫带来的变化，疫情影响将逐步减弱。

预计世界经济温和复苏，但增长势头放缓，世界经济延续复苏的进程仍将曲折不定、充满挑战。国际货币基金组织10月份发布的《世界经济展望报告》预计2021年全球经济增长5.9%，2022年增长4.9%，均高于金融危机后全球平均增长水平。世界经济中长期发展面临新调整、新分化、新重构。疫情冲击后，经济增长脆弱性增加，世界经济潜在增长水平下行。全球产业链、供应链深度重构，产业链区域化、本土化趋势不断强化。

大宗商品价格高位回落，但通胀压力仍会传导。2022年大宗初级产品价格预计高位回落，至少涨幅会逐步缩小，部分新兴市场和发展中经济体通胀高企局面可能持续更长时间，输入性通胀压力可能带来新的挑战。

工程机械行业高质量发展任务繁重

2022年工程机械行业作为装备制造业的重要组成部分，必须找准行业发展中面临的矛盾，坚持问题导向，突出解决发展“短板”问题，解决复杂极端工况下施工难点问题，解决绿色发展问题，满足不断变化的施工建设项目需求。

一是要在加快构建新发展格局上展现新作为。抓好科技创新，集中力量打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。结合新工艺、新工法，及时提供能满足市场需要的高端技术、高质量产品和周到的服务。

二是要加快推进新型高技术创新研发和产业化，着重抓好高端智能和电动工程机械整机推广应用和关键部件的性能提升，更好地满足绿色施工发展需要。

三是要继续打造一批高水平的工程机械企业和国际化品牌。

工程机械行业将继续保持高位平稳运行

2022年，“十四五”规划中一批重大发展战略、现代化基础设施体系、重大工程等将陆续开工建设；乡村振兴和新型城镇化、区域发展重大战略等政策举措将进一步落地；数字化、智能化转型步伐将继续加快，这将为工程机械行业高质量发展提供强力支撑。

预计2022年工程机械行业将呈现持续稳定发展态势，全行业营业收入在2021年实际完成的基础上继续保持稳定增长，企业盈利能力持续增强，出口在2021年基础上力争继续实现增长。

（中国工程机械工业协会）