坚决贯彻落实全国新型工业化大会精神
全力促进钢铁工业稳增长
—在钢铁行业稳增长工作方案宣贯会上的讲话
工业和信息化部原材料工业司副司长
张海登
（2023年10月20日）
尊敬的各位领导，各位专家、各位企业家，各位代表：
大家上午好！
金秋十月，共聚美丽的石家庄，共同研究推动钢铁行业稳增长工作，促进钢铁行业有效增长。今年8月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部等七部门联合印发了《钢铁行业稳增长方案》，国务院相关部门、各地人民政府认真组织贯彻落实，中国钢铁工业协会、冶金工业信息标准研究院、冶金工业规划院等单位积极进行宣传解读引导，金融部门等相关单位、钢铁企业依据《方案》精神，采取了有效措施，取得了一定成效，促进了有效增长。为进一步推进《方案》落实落细，中国钢铁工业协会、河北省工信厅、信息标准院、冶金规划院等单位组织召开此次宣贯会，必将促进我国钢铁行业高质量发展。在此，我谨代表工业和信息化部原材料司对长期以来关心支持我国钢铁行业发展的各位领导、专家、企业家们表示衷心的感谢！
借此机会，我谈几点意见：
一、落实稳增长工作需要全面掌握钢铁行业的使命、地位、现状与形势
第一，钢铁行业是国民经济的基础性、支柱型产业，是关乎工业稳定增长、经济平稳运行的重要领域，同时，钢铁行业还承载着保障民生、实现共同富裕的社会责任。
第二，党的十八大以来，在习近平经济思想的指引下，中国钢铁工业完整、准确全面地贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，中国钢铁工业发生了历史性的变化，取得了历史性的成就。钢铁行业的规模优势显著增强，供给质量大幅提高，绿色智能加速推进，产业结构更加优化。
第三，在世界疫情的影响下，世界经济增长持续放缓，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件频发，不确定因素增多，我国经济也受到了很大冲击，面临着"需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。钢铁行业主要面临的是下游传统需求下降，新需求上升的趋势。在几天前召开的世界钢铁协会年会上，王江平副部长对钢铁行业的宏观形势进行了阐述。他指出：当前，全球钢铁行业面临着巨大的挑战，同时也存在重大机遇。从挑战看，一是地缘政治博弈日趋激烈，经济全球化遭遇挫折，全球产业布局发生重大调整，产业链供应链风险增大。二是新冠肺炎疫情影响深远，全球经济复苏乏力。三是资源能源和生态环境的约束越来越紧，碳达峰碳中和越来越紧迫。从机遇看，一是新兴产业的发展和消费市场升级，能源密集型产业向材料密集型产业转型，将引领钢铁产品升级。二是产业基础再造加速演进，新材料，包括钢铁新材料作为基础之基础，各国政府、企业重视程度明显提高，资源要素投入强度显著增加。三是新一轮的科技革命和产业变革重塑全球经济结构，新一代信息技术和先进制造技术、绿色低碳技术加快融合，钢铁行业技术创新渠道和新材料研发能力明显增加。
二、落实好稳增长工作需要做好几方面工作，并处理好几个关系
一是落实创新发展战略。创新是引领发展的第一动力。钢铁行业要以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。在这里，第一要加强钢铁新材料研发；第二要推动钢铁装备升级；第三是钢铁数字化方面，我们虽然取得很大成绩，但在底层结构上还需努力。在数字化应用上，虽说在国际上走在前列，但还存在发展不平衡的问题。
二是要积极稳妥做好“双碳”工作。习近平总书记指出：实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。为此，我们要积极主动作为，立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划、分步骤地实施碳达峰行动。钢铁工业是高载能行业，也是给下游碳赋能的行业。从钢铁元素的天然优势看，钢铁在国民经济发展中将发挥更大作用，能替代一部分的其他产品。
三是积极推进数字化转型。对于数字化工作，钢铁行业在这方面已经取得一定成绩。下一步将开展钢铁行业数字化转型三年行动，建设一批智能制造示范工厂，打造一批数字化转型标杆，形成一批可复制、可推广的典型案例。
四是营造良好市场环境。对于钢产量占世界比重超过50%的中国钢铁行业来说，最重要的就是要营造良好的市场环境。政府要着重立法规范，企业要加强自律，行业协会要加强引导。钢铁行业要强化遵守法律法规、社会公德、商业道德、诚实守信原则，防范不正当竞争，避免恶性竞争。这一点，在今后的管理中我们会加大力度。
下一步，钢铁行业在发展中要重点处理好几个关系：第一是当前与长远的关系；第二是发展与稳定的关系；第三是继承与创新的关系；第四是政府与市场的关系。
三、落实稳增长工作必须贯彻落实习近平总书记的重要批示指示精神
当前，最重要的是必须贯彻落实习近平总书记对新型工业化的重要批示指示精神。今年9月22日—23日在北京召开了全国新型工业化推进大会，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示。习近平指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。这是对我们最高的要求，也是我们义不容辞的任务。
习近平总书记强调，推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委党组统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局，做好各方面政策和要素保障，开拓创新，担当作为，汇聚起推进新型工业化的强大力量，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。党的十八大以来，习近平总书记就新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，极大地丰富和发展了我们党对工业化的规律性认识，为我们推进新型工业化提供了根本遵循和行动指南。
钢铁行业要完整、准确、全面贯彻习近平总书记的重要指示，认真落实全国新型工业化大会精神，将稳增长工作同发展数字经济、产业信息化等有机结合起来，全力推进高质量发展。一是要着力提升产业链供应链韧性和安全水平，统筹推进补短板、拉长板、锻新板，打造安全可靠的产业链供应链。二是要加快提升产业创新能力，落实企业科技创新主体地位，强化需求和场景牵引，激励企业加大创新投入。三是要持续推动产业结构优化升级，加快改造升级，推进“智改数转”，巩固提升优势产业，发展现代生产性服务业，打造中国质量和中国品牌。四是要大力推动与数字技术的深度融合，深入实施智能制造工程，推动人工智能创新应用。五是要全面推动绿色发展，统筹推进碳达峰，加快节能降碳技术的研发和推广，深入实施绿色制造工程。六是要进一步促进企业优势互补、竞相发展，大力弘扬优秀企业家精神，培育更多具有国际竞争力的世界一流企业，不断发展专精特新企业群体。七是要引导产业合理布局，推动形成优势互补、高质量发展的区域制造业布局，建设一批国家先进制造业集群。八是要以扩大开放拓展发展空间，大力支持企业拓展国际市场，持续做好企业服务保障。
习近平总书记强调，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。当前，我国钢铁工业已经走到世界钢铁舞台的中央，作为钢铁人，要胸怀“国之大者”，始终保持自力更生、艰苦奋斗的精神，以更高的要求、更高的标准，以＂自找苦吃＂的历史主动，砥砺奋进，为新型工业化贡献钢铁力量。
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