1月27日，中国钢铁工业协会在北京召开信息发布会，钢铁协会副会长兼秘书长屈秀丽，副会长骆铁军，副秘书长王颖生、高文平、黄导出席发布会，副秘书长王德春主持发布会。屈秀丽介绍了2020年钢铁行业运行情况，与会领导就行业热点问题回答了记者提问。本报记者将会议重点内容梳理精编，发挥媒体平台作用，让更多读者了解行业态势，体察行业热点，倾听行业声音。
一、2020年钢铁行业运行特点及后期面临的形势
1. 2020年行业运行特点
总体来看，2020年钢铁行业运行呈现“三高”态势，一是粗钢产量高；二是钢材进口高；三是钢材消费高。
1）钢铁生产保持平稳，产量继续增长。据国家统计局公布的数据，2020年，我国粗钢产量10.53亿吨，同比增长5.2%；生铁产量8.88亿吨，同比增长4.3%；钢材产量13.25亿吨，同比增长7.7%。分月度看，受疫情影响，3月份粗钢产量同比下降，其他各月均同比增长。
2）下游行业快速复苏，钢材消费创新高。据钢铁协会测算，2020年，我国粗钢表观消费量同比增长9%，钢材实际消费同比增长7%左右，其中建筑业增长10%、制造业增长4%。
3）钢材出口明显下降，进口大幅增长。据海关总署公布的数据，2020年，全国累计出口钢材5367万吨，同比下降16.5%，出口均价847.2美元/吨，同比上升1.3%；累计进口钢材2023万吨，同比增长64.4%，进口均价831.6美元/吨，同比下降27.5%。若考虑进口钢坯增加的情况，2020年我国粗钢净出口同比下降67.6%。2020年我国累计进口铁矿石11.7亿吨，同比增长9.5%。凭借强大的国内市场需求，我国钢产量不但没有给全球钢铁市场带来消费压力，而且与世界分享了中国市场的繁荣。
4）钢材价格逐步回升，总体水平低于上年。2020年钢材平均价格指数为105.57点，同比下降2.24%。分月看，钢材价格1-8月份同比低于上年，从5月份起呈逐月回升走势，从8月份起超过上年同期，进入四季度后环比升幅加大，价格升至年内最高水平。
5）企业实现利润小幅增长，但成本增幅大于收入增幅。据钢铁协会统计，2020年，重点统计钢铁企业销售收入47033亿元，同比增长10.86%；销售成本42366亿元，同比增长11.57%，成本增幅大于收入增幅0.71个百分点；实现利税3083亿元，同比增长7.00%；利润总额2074亿元，同比增长6.59%；平均销售利润率4.41%，同比下降0.18个百分点。钢铁企业优化资产负债结构，扩大直接融资渠道，负债水平有所下降。2020年12月末，重点统计钢铁企业资产负债率62.27%，同比下降0.18个百分点。
6）坚持绿色发展，大力节能减排。在积极应对疫情、稳定生产经营的同时，钢铁企业节能环保水平持续提升。据钢铁协会统计，2020年重点统计钢铁企业吨钢综合能耗为545.27千克标煤/吨，同比下降1.18%；吨钢耗新水同比下降4.34%；化学需氧量同比下降10.11%；二氧化硫排放量同比下降14.38%；钢渣利用率同比提高0.98个百分点；焦炉煤气利用率同比提高0.08个百分点。
2. 后期行业运行面临的形势
当今世界，百年未有之大变局进入加速演变期，各种风险挑战叠加，不稳定性不确定性明显增加。尤其是新冠肺炎疫情大流行，经济全球化遭遇逆流，我国经济恢复基础尚不牢固，发展所面临的内外部形势依然错综复杂。
1）宏观政策稳定，钢材消费小幅增长。今年，我国将不断巩固疫情防控和经济稳定恢复发展态势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，将为钢铁需求提供有力保障。据钢铁协会预测，2021年我国钢材需求将保持小幅增长。
2）钢铁产品出口下降、进口增长的态势仍将持续。目前，全球疫情仍未得到根本控制，国际钢材需求和生产恢复还面临很多困难，在国内钢材市场需求保持增长的格局下，预计钢铁产品出口下降、进口增长态势仍将持续。
3）企业成本压力上升，提高效益难度加大。自2020年四季度以来，进口铁矿石价格快速上涨。据钢铁协会监测，中国铁矿石价格指数（CIOPI）62%进口矿价格2021年1月18日最高达到171.6美元／吨，创近九年来新高。在钢材价格难以大幅上涨的情况下，钢铁企业降本增效任务艰巨。
4）减少资源能源消耗，低碳发展势在必行。在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标约束下，今年国家将强化降碳的刚性举措，实施工业低碳行动和绿色制造工程，并制定钢铁、水泥等重点行业碳达峰行动方案和路线图。钢铁行业是今年降低碳排放的重点行业，减少资源能源消耗、研究低碳路径、破解低碳发展难点时间紧迫，势在必行。
二、行业热点问题聚焦
1. 如何做到既压减钢产量又满足需求增长
钢铁协会预计2021年我国钢材需求将保持小幅增长。而工业和信息化部在2020年底召开的工作会议上提出，在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标
约束下，钢铁行业将从2021年开始坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。一方面，压减粗钢产量并非易事，另一方面，面对供减需增的局面，如何实现有效平衡？钢铁协会副会长骆铁军如下表示。
钢铁协会理解工信部的政策导向有三方面的考量。一是向钢铁行业释放出一个信号，即为2030年前实现碳达峰，2060年实现碳中和的目标，钢铁行业应当先行；二是从需求侧减少对进口铁矿石的依赖；三是引导钢铁行业高质量发展，提高竞争力。
为压减粗钢产量，国家和地方政府已经通过秋冬季限产减少污染物排放，尤其是在京津冀、长三角、汾渭平原这三个重点区域。此外，政府也会从碳减排的角度，来研究制定企业错峰生产方案，并对环境绩效不同级别的企业采取差异化限制措施。
在压减粗钢产量的背景下如何更好地满足需求，骆铁军认为，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局和国家控产能、限产量的新政策形势下，钢铁行业有必要转变传统自给自足的观念，以更高站位实现既满足国内需求又有效参与国际竞争。第一，减少低端产品的出口，同时在国际市场巩固和提高高端产品的份额。第二，通过钢铁产品进口形成对我国钢材消费市场的有益补充，特别是钢坯的进口。2020年我国钢材出口同比下降16.5%，而钢材进口同比增长64.4%，钢坯进口量同比增长近5倍，有效补充了国内需求。第三，尽管目前钢材库存恢复到相对合理水平，但库存绝对值仍高于以往，2021年，钢材去库存也将有效补充国内市场需求。
2.率先推进低碳行动，尽显行业担当
对于行业关心的碳达峰和碳中和相关问题，钢铁协会副秘书长黄导称，自2020年9月，习近平总书记在联合国大会上宣布碳达峰和碳中和目标后，各工业行业，特别是钢铁行业要有责任、有担当地尽快推进相关工作，保证中央部署的任务早日实现。
宝武集团在行业率先提出2023年力争实现碳达峰，2050年力争实现碳中和的目标，而且早于国家目标。宝武集团作为全球最大的钢铁集团，提出这样雄心勃勃的目标，对整个钢铁行业起到了引领作用。生态环境部、工业和信息化部、国家发展与改革委等国家部委也希望钢铁行业在工业系统领域更早地实现碳达峰目标，钢铁协会领导、会员企业领导对此也高度重视。钢铁协会已于1月21日发布了关于成立“中国钢铁工业协会低碳工作推进委员会”并征集委员单位和专家组成员的通知。钢铁协会目前正在起草推进钢铁行业低碳行动倡议，希望通过低碳工作推进委员会协调和组织，使行业领军企业、科研院所、工程技术公司在低碳相关政策研究与落实、新技术研发推广应用、标准体系建立和编制等方面协同发力，有效推进。
实际上，中国宝武不仅仅提出了自身的碳达峰目标，而且也在推动成立全球绿色低碳冶金联盟并建立相应的基金。此外，河钢集团也在积极探索建立氢冶金示范项目，北京科技大学、东北大学也先后组建了二氧化碳科学研究中心和低碳钢铁前沿技术研究院。钢铁协会将汇聚行业英才、凝聚行业力量，在制定行业碳达峰行动方案和路线图，组织共性技术的研发、示范和推广等方面发挥更大的作用。钢铁协会将适时公布和披露上述低碳行动倡议的相关工作计划和内容。
3.扩大铁素资源供给，缓解钢铁业“保资源安全”痛点
工业和信息化部在今年年初发布的《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》中提到，要提高资源保障能力，一方面加强国内外铁矿项目建设，另一方面推进再生钢铁原料进口和资源利用。钢铁协会副会长骆铁军在信息发布会上就业内高度关注的资源保障问题发表了看法。他指出，目前，钢铁行业80%的铁矿石需求依靠进口满足。要改善这样的局面，需要从提高铁素资源供给方面发力。
一是放开废钢资源进口和加大国内废钢资源利用。相关部门对此非常重视，从今年1月1日起放开了再生钢铁原料进口限制，增加再生钢铁原料进口量可以增加铁元素供给。同时，还要加大国内废钢资源的利用，解决废钢利用方面开票难等一系列问题。
二是加大对国内和国外矿山的开发力度。据不完全统计，我国企业在海外的权益铁矿石每年产量约1.6亿吨，占进口矿比例仅为13%。目前，赢联盟已经获得了西非西芒杜铁矿项目1号、2号矿块的开采权，并已经开始推进项目建设。目前，国内很多钢企对开发西芒杜铁矿石兴趣浓厚，正在积极与赢联盟沟通，意在参与1号、2号矿块的开发。西芒杜铁矿项目3号、4号矿块由力拓控股，但中铝和宝武均持有股权，这两家行业龙头企业都在积极推动3号、4号矿块尽早开工建设。同时，由于当前铁矿石价格持续处于高位，此前中国企业在国外矿山有投资意向的项目也都在积极运作。预计在综合施策的作用下，境外资源开发将提速。
就国内矿山建设而言，国内矿山投资已连续数年负增长，原因很多。其一，矿业税费过高，据钢铁协会近期对国内矿山企业的调研，目前税费占企业收入的比重超过17%，涉及税费项目有24项；其二，基于多种原因，地方政府对国内矿山开采有所限制；其三，建设新的铁矿项目审批难度大、程序复杂。例如，像鞍钢、太钢等自有矿山占优势的钢企想要继续扩大国内矿山投资的难度非常大。为此，钢铁协会也在向政府部门反映，希望政府降低国内矿山税费，同时从政策层面简化国内矿山开采审批程序，取消矿山开发不科学、不合理的规定。
对于业界关心的调整铁矿石定价机制，骆铁军谈到，自2020年12月初以来，铁矿石价格大幅上涨超出钢铁企业预期。而且在几个现货交易平台和采用招标的一些实际交易中，出现过每日上涨7-8美元/吨的情况，这充分暴露了现在的铁矿石定价机制极不合理。为了推动定价机制的改变，钢铁协会与国际主要铁矿石供应商进行了多次交流，与普氏等指数发布机构也进行了沟通，但从目前的进展来看，改变现有定制机制还需要进一步努力。
不过，钢铁协会正在积极推进其他措施，比如在期货市场增加铁矿石交割品种，并推动大连商品交易所采用动态升贴水方案，以真正促进期货功能的有效发挥。1月27日，大商所发布《铁矿石期货新增可交割品牌及调整相关升贴水等事项的通知》和《调整铁矿石期货仓储费的通知》，这将对铁矿石期货产生积极影响。
此外，钢铁协会希望国际矿山向北铁中心、环球铁矿石现货交易平台有规律地增加现货投放量，减少线下招投标，以此推动铁矿石价格逐步向公开、公平、公正方向转变。并期望北铁中心加大铁矿石成交量，当成交量足够大时，钢企和矿山就可以采用其价格作为长协的直接参考。
4.实施税票改革，促进国内再生钢铁原料利用
《再生钢铁原料》国家标准已于2021年1月1日起正式生效。符合该标准的再生钢铁原料不属于固体废物，可自由进口。取消限制后的当日，我国已经与日本签订了首批再生钢铁原料进口订单。尽管是小订单，但中国这个大市场对国际废钢市场价格的影响已经有所显现。
再生钢铁原料是唯一可替代铁矿石的炼钢用铁素资源。骆铁军指出，应当充分利用国内再生钢铁原料资源。然而，目前国内再生钢铁原料资源在政策方面有不完善的地方，最关键是没有进项发票可开，无法进行税款抵扣，不利于调动企业从事再生钢铁原料经营的积极性，也给钢厂使用带来困难。此外，目前我国废钢铁准入企业增值税退税为30%，虽有一定优惠，但吸引力不足，企业正在向国家相关部门反映，希望将增值税退税税率从30%提高到70%。另外，目前我国对进口废钢征收2%的关税，钢铁协会也正在向国家有关部门反映，希望取消废钢进口关税，同时取消相应的进口增值税，从而增加我国再生钢铁原料的有效供给。
（刘小燕）
