1月11日，中国钢铁工业协会六届一次会员大会在京召开。中国钢铁工业协会会长高祥明在会上作工作报告。本文是根据报告文字稿进行的摘编，以飨读者。
一、过去五年行业改革发展取得的成绩
过去五年是中国钢铁行业深入推进供给侧结构性改革，加快结构调整和转型升级，为行业高质量发展奠定基础的五年；是努力实现绿色化、智能化、国际化，行业综合竞争实力再上新台阶的五年。
（一）去产能取得成功，行业保持持续平稳运行
2015 年，中国粗钢产能达到11.28亿吨，而粗钢产量只有 8.04亿吨，产能利用率为71.3%。在全球钢铁产能过剩大背景下，中国钢铁工业诸多问题相互叠加、相互影响，企业经营陷入前所未有的困境。
2016-2018年，在政府有关部门领导下，全行业仅用三年时间，成功压减粗钢产能1.5 亿吨以上，提前两年超额完成国务院提出的去产能上限目标；依法依规全面取缔“地条钢”，市场环境得到有效净化，优质产能得以发挥，产能利用率恢复到合理区间。
随着化解钢铁过剩产能工作的深入推进，钢铁产需重归平衡，行业运行基本稳定，企业经济效益大幅回升并于2018年达到历史最好水平。中国钢铁去产能成果不仅使中国钢铁企业受益，也有效带动了世界钢铁工业的复苏。
具体来说，一是钢产量保持较高增长。2015年全国粗钢产量为8.04亿吨，预计2019年将达到9.8亿吨左右，五年累计增长1.76亿吨，增幅21.9%。
二是钢铁出口总量下降，结构优化。2015年，全国钢材出口达到历史最高水平的1.12亿吨，预计2019年出口6500万吨。出口钢材的板管带比从51.99%增长到73.25%，出口单价从559美元/吨增长到831美元/吨。
三是钢材价格回升企稳。2015年，国内市场钢材价格大幅下跌，CSPI指数年度平均值为66.43点，2018年平均值为114.75点，2019年指数虽略低于2018年,但总体平稳。
四是行业利润回升，资产负债率下降。2015年，重点统计钢铁企业亏损846.88亿元，2019年预计实现利润1800亿元。企业资产负债率从2015年末的71.04%下降到2019年11月末的63.59%。
（二）推进超低排放改造，行业绿色发展水平大幅提高
近几年，在全球最严格的环保标准倒逼下，广大钢铁企业围绕焦化、烧结（球团）、炼铁、炼钢、轧钢五大重点工序，积极开展烟气多污染物超低排放技术、高温烟气循环分级净化技术等的研究，首钢、宝武、安钢等一批钢铁企业大力推进超低排放改造并率先取得突破。同时，通过减量置换进行装备升级，一批节能环保技术和指标已达世界先进水平，为推动钢铁行业绿色发展，助力打赢蓝天保卫战作出积极贡献。
（三）兼并重组取得突破，产业组织结构进一步优化
近年来，钢铁行业兼并重组取得实质性进展。宝武重组，打造了中国的世界级“钢铁航母”，宝武与马钢、重钢重组，基本完成在长江流域和东南沿海的布局，成为全球最具竞争力的钢铁企业之一。建龙集团先后重组山西海鑫、北满特钢、阿城钢铁、西林钢铁、包钢万腾、宁夏申银，规模扩大、布局优化、企业竞争力和行业地位进一步提高。德龙集团通过司法重整方式重组渤海钢铁，合并产能达到3000万吨，一举进入行业第一梯队。中信特钢重组青岛特钢，构建了全球最大的专业化特钢龙头企业集团。沙钢重组东北特钢，普钢变“特”。这些具有“破局”性质的经典案例，为跨地区、跨所有制“混改”发挥了积极的示范作用。
（四）大力推进科技创新，行业综合竞争实力增强
五年来，钢铁行业围绕国民经济发展大局，深入实施创新驱动发展战略，科技创新能力显著提升，有力地推进了钢铁工业转型升级和竞争力提升。科研投入不断增长、科技创新能力显著提升；钢铁材料支撑作用明显增强；钢铁制造智能化发展迅速；标准创新引领作用进一步发挥。
（五）“走出去”落地开花，国际化水平提升
近年来，随着“一带一路”建设的推进和《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》的发布，钢铁企业“走出去”迈出坚实步伐，涌现出一批重要的海外钢铁生产基地项目,如河钢集团成功收购塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂，百年老厂重焕生机；广西盛隆冶金有限公司马中关丹产业园350万吨综合钢厂项目顺利投产，生产经营逐步稳定。2017年3月，“中国钢铁国际产能合作企业联盟”正式成立，钢铁国际产能合作进入了一个新的阶段，钢铁行业的国际化水平明显提升。 （六）人力资源高质量发展
五年来，伴随供给侧结构性改革的深入推进，钢铁行业人力资源工作取得显著成果，高质量发展特征显现。劳动效率大幅提升、人员结构显著优化、人力资本竞争力显著提升。
五年来，钢铁行业总体运行平稳、稳中向好，但同时稳中也有忧，尤其是2019年出现的产能释放快、铁矿石价格大幅上涨、环保压力加大等问题亟须各方面关注、解决。
二、2020年行业发展形势和重点工作任务
（一）2020年行业形势
2019年12月中旬召开的中央经济工作会议明确了2020年经济工作的基本思路为“四个坚持一个统筹”。“四个坚持”即坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作；“一个统筹”即统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。
综合判断，中国经济整体向好的基本面没有改变，一系列改革措施正在释放出巨大的改革红利，这为钢铁行业保持稳定运行提供了良好的外部条件。
（二）2020年重点任务
2020年钢铁行业工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央经济工作会议部署，以供给侧结构性改革为主线，坚持可持续发展理念，全面做好稳运行工作。按照这一总体要求，钢铁行业要重点做好以下几方面工作。
一是统一思想，引导预期，维护行业平稳运行。钢铁行业要彻底转变过去依靠规模扩张、低价竞争的老路，将认识统一到提高质量和效益上来。企业要保持定力，强化自律，合理控制生产节奏，共同维护市场稳定。协会将下大力气做好供需两端信息的收集、分析和发布，及时向国家有关部门反映问题和诉求，增加市场透明度，有效引导市场预期。
二是巩固供给侧结构性改革成果，严禁新增产能。当前，协会正在配合政府部门开展钢铁产能、产量摸底工作，为科学决策提供真实的数据支撑；对专项督查中发现的拆除中频炉后上电炉的违规行为，保持高压态势，杜绝违规新增产能；严格执行新版《产业结构调整指导目录》，在2020年6月之前全面淘汰以中频炉为主生产不锈钢、工模具钢等钢种的落后工艺；配合做好相关产业政策制修订工作，发挥政策组合功效，反对仅仅以局部行政区划为界进行的同城搬迁。
三是推动差别化环保限产和“错峰生产”、加快推进超低排放改造。尽管钢铁行业在环保方面进行了较大投入，但总体还有差距。协会一方面要组织开展环保对标和超低排放改造经验交流，同时，将配合有关政府部门建立长效机制，避免减产、停产“一刀切”，统筹超低排放政府支持专项资金，争取减免环境保护税，加大环保技术补助资金投入。
要组织研究并推动在钢铁产能集中且环境负荷过重的地区实施“错峰生产”，促进环保分类管控方案的进一步优化，反对以任何理由对合规生产的钢铁企业实施“无差别”的频繁停限产。建议推行“以控制排放总量为基础，以差别化管控为导向”的“错峰生产”方式，限制落后，保护先进，促进整体环保水平提升和稳定、有效益的生产。
四是积极推进企业兼并重组、提高产业集中度。长期以来，行业结构分散、产业集中度低等问题始终存在，导致钢铁行业在化解过剩产能、市场有序竞争、行业平稳运行、产业布局调整、技术研发创新、环保节能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，制约了行业的长期健康发展。协会将继续推动形成行业共识，推动国家尽快发布关于推动钢铁行业兼并重组的有关政策，推动行业兼并重组取得更大进展。
五是大力推进科技创新。技术创新一要抓共性技术，二要抓“卡脖子”技术，三要抓面向未来的前沿技术。协会将于近期启动建设钢铁工业大数据系统，为钢铁企业研发新产品提供数据支持。协会正在筹备成立“科技创新工作委员会”和“钢铁材料应用战略咨询专家委员会”，统筹推进行业科技创新工作。鼓励中国宝武、河钢集团、建龙集团等在开发“氢能冶金”技术方面的努力，支持宝武钢铁集团筹备成立“全球绿色低碳冶金联盟”。鼓励和引导中小钢铁企业加强产学研结合，走“专精特新”之路。
六是建立实施钢铁原材料保障战略。一要加强信息披露，强化市场监管。协会将在国家有关部门支持下，完善铁矿石等大宗原燃料信息发布制度。规范国际矿山企业的招标行为，打击市场垄断和恶意炒作。推动期货市场为钢铁行业服务的有效性，完善制度，加强监管，严查违法违规交易和行为。二要研究改进铁矿石等大宗商品定价机制。继续加强与主要铁矿石供应商的高层互动，强化和落实建立互利共赢上下游产业链的共识；推动铁矿石供应商和钢铁企业多利用现货交易平台成交，提高现货交易样本量和透明度；推动非单一指数定价，完善进口铁矿石定价机制。三要多措并举，拓宽铁矿石供应渠道。进一步推动降低国内矿山税费，稳定国内铁矿石、石灰石等的产量；进一步推动降低废钢加工环节增值税，放开废钢进口，促进废钢加工产业发展和废钢市场的平稳运行；大力支持建设海外铁矿石生产基地，提高权益矿比例。
七是全面加强党的建设。坚持把政治建设摆在首位，全面加强党的建设，牢记“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的初心和使命，不断创新党建工作方式方法；坚持党管干部、党管人才原则，聚天下英才而用之，奠定钢铁强国的人才基础；坚持党的全面领导与聚焦问题求实效有机结合，用党建引领钢铁行业克难攻坚，实现高质量发展。
