欧盟委员会于12月11日在官网发布了应对气候变化的新政《欧洲绿色协议》（European Green Deal）草案，提出了欧盟将在2050年实现“气候中和”的愿景，并称绿色协议的提出旨在改善人民福祉，使欧洲不受气候影响并保护自然栖息地，这将使人类、地球和经济无一不受益。

该草案还提供了行动路线图。欧盟将通过转向清洁的循环经济发展模式来提高资源利用效率，同时将阻止气候变化、减少生物多样性丧失以及减少污染。该草案也概述了所需投资和可用的融资工具，并说明了如何确保公平公正的过渡。

《欧洲绿色协议》草案涵盖了欧盟经济的所有领域，尤其是交通、能源、农业、建筑以及钢铁、水泥、ICT、纺织和化工等工业领域。该草案指出，为了实现到2050年使欧洲成为“气候中和”全球第一大洲的政治战略目标，欧盟委员会将在100天内提出第一部《欧洲气候法》。为了实现欧洲在气候和环境方面的雄心壮志，欧盟委员会还将提出《 2030年生物多样性战略》、新的《工业战略和循环经济行动计划》、《从农场到餐桌》的可持续食品战略等相应举措。此外，欧盟委员会将立即着手提高欧洲在2030年的排放目标，为实现2050年目标奠定坚实基础。

要达到《欧洲绿色协议》的目标需要大量投资。要实现当前设定的2030年气候和能源目标，估计每年需要追加2600亿欧元的资金，约占欧盟2018年GDP的1.5%。欧盟委员会将在2020年初提出《可持续欧洲投资计划》来推动投资达标。欧盟长期预算中至少有25%将用于气候行动，欧洲投资银行业将提供进一步的支持。为使私营部门更好地参与这一绿色转型计划，欧盟委员会将在2020年提出《绿色融资战略》。

《欧洲绿色协议》草案称，应对气候变化和环境退化是一项共同努力，但并非所有地区和成员国都从同一角度出发。公正过渡机制将支持那些严重依赖碳密集型活动的地区。2020年3月，欧盟委员会将启动《气候公约》，让所有欧洲公民在设计新行动、共享信息、开展基层活动以及向其他人展示可以遵循的解决方案方面发声并发挥作用。

下一步，欧盟委员会将邀请欧洲议会和欧洲理事会批准其对欧洲未来经济和环境的战略构想，并帮助实现这一雄伟目标。欧盟委员会还将根据《欧洲绿色协议》行动路线图提出具体措施。

欧盟委员会提到了制定《欧洲绿色协议》草案的背景。气候变化和环境恶化对欧洲和全球构成生存威胁。为了克服这一挑战，欧洲需要一项新的增长战略，该战略需要将欧盟转变为现代化的、资源节约型和有竞争力经济体，到2050年实现温室气体净零排放量，并使经济增长与资源使用脱钩。欧盟在保持经济增长的同时，在减少温室气体排放方面已有良好的记录。2018年的温室气体排放量比1990年减少了23%，而同期欧盟的GDP增长了61%。鉴于其丰富的经验，欧盟正在引领绿色和包容性经济的发展。有关欧盟公民对环境态度的调查结果证实，绝大多数（95%）欧洲人认为保护环境非常重要，约80%的欧洲人认为保护环境可以促进经济增长。公众广泛支持欧盟推出环境立法以及欧盟为环保活动提供资金。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德·莱恩表示：“《欧洲绿色协议》是我们新的增长战略，它显示了如何改变我们的生活、工作、生产和消费方式，从而使我们生活得更健康，商业不断创新。这将有助于我们在创造就业机会的同时减少排放。而且，为了地球、地球上的生命，为了欧洲的自然遗产、生物多样性、森林和海洋，我们必须成功。”