国务院总理李克强在3月5日所做的政府工作报告中提出今年国内生产总值增长6%-6.5%的目标。对此，国家发改委主任何立峰在十三届全国人大二次会议新闻中心于3月6日就“大力推动经济高质量发展”举行的记者会上进行了阐释。何立峰指出，我国经济形势总体平稳、稳中有变、变中有忧，但是总体趋势还是稳中有进。“稳”主要体现在2018年我国主要经济指标稳定，都运行在合理区间，GDP总量达到90.03万亿元，增长率达到6.6%，增长幅度在世界前五大经济体中位居首位。“稳”还体现在就业稳、稳定脱贫、汇率稳、外汇储备稳、物价稳等。“进”主要体现在党和国家机构改革的力度前所未有，但是进展非常平稳顺畅。供给侧结构性改革取得了新的更大的进展，特别表现在钢铁去产能、煤炭去产能又取得新的进步，提前两年完成了“十三五”去产能的目标任务，并且由此带动了其他相关产业提质增效，对结构调整起到了很大的带动作用。“进”还体现在营商环境在原有基础上取得更大进步和改善，特别是通过大规模的减税降费，通过放管服改革的深入推进等，使营商环境进一步改善。“忧”指的是当今世界面临百年未有之大变局，中国经济深度融入到世界经济中，全球经济的波动不可避免地会影响到中国的企业特别是制造业企业，叠加我们自己在转型升级过程中深层次的矛盾、困难、问题的集中暴露，使我们在去年包括到目前，还有许多企业面临一些困难，突出表现在融资难融资贵、生产经营成本高等问题。最近，党中央、国务院出台了一系列政策举措，都是针对这些存在的问题、困难，要着力加以解决的政策。相信中国企业经过去年的锤炼，韧性更好、适应能力和应变能力更强，通过这些政策举措的落实，包括政府工作报告中提出的十大工作任务汇聚在一起，相信今年我国经济会继续保持平稳、健康、可持续发展。

政府工作报告中提出，2019年要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力，提升产业链水平，畅通国民经济循环，推动经济高质量发展。对此，国家发改委副主任连维良做了进一步阐述。连维良指出，改革是最强大的发展动力。今年，中央全面深化改革委员会部署国家发改委承担的年度重点改革任务近20项，发改委将按照党中央、国务院部署，认真抓好落实，具体将围绕“巩固、增强、提升、畅通”这八字方针来展开。

一是围绕“巩固”推进改革。重点是“两个深化、两个推进”。深化投融资体制改革，深化价格改革，推进市场主体退出制度改革，推进国有企业资产负债约束制度改革，以更有效地降成本、补短板、去产能、去杠杆。

二是围绕“增强”推进改革。重点是“五个加大”，加大国有企业混合所有制改革力度，加大支持民营企业改革力度，加大产权保护改革力度，加大激发和保护企业家精神改革力度，加大优化营商环境改革力度。将新推出第四批一百家以上新的混改试点，将继续推动甄别、纠正涉产权的冤错案件，将明确企业家参与政策制定的规范化机制，在全国大中城市和国家级新区将全面展开营商环境评价。

三是围绕“提升”推进改革。具体是“三个推进”，推进要素市场化改革，提升要素流动性；推进创新创业改革，提升产业链水平；推进服务业改革，提升服务业供给质量。经营性行业的发用电计划将全面放开，增量配电改革试点将向县一级全面延伸，将推进油气管网运营机制改革，使上游的资源类企业实现公平接入、下游用户实现公平享有。研究提出新一轮全面创新改革试验方案，进一步加大服务业扩大市场准入的改革力度。

四是围绕“畅通”推进改革。将着力打通“三个循环”，加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，将全面实施市场准入负面清单制度，打通国内市场和生产主体的循环；破除妨碍劳动力人才社会性流动的体制性障碍，打通经济增长和就业扩大的循环；提升金融体系服务实体经济的能力，打通金融和实体经济的循环。

对于如何支持民营企业参与国有企业的混合所有制改革，连维良提出以下四点，即打开“进”的大门、提高“改”的质量、保障“在”的权益、畅通“退”的通道。对于打开“进”的大门，就是在重点领域混改，鼓励社会资本进入。在完全竞争领域混改，允许社会资本控股。对于提高“改”的质量，就是围绕“完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”，推进所有混改企业能真正构建起完善的法人治理结构，实现国有资本和各类社会资本优势互补，共同发展。对于保障“在”的权益，就是平等保护各类股东产权和合法权益，真正做到各类股东按资说话、依股行权。对于畅通“退”的通道，就是遵循市场化、法制化的原则，既要让各种社会资本能够有序进入，同时也能够依法退出。