工业和信息化部副部长王江平在5月17日召开的第十届中国国际钢铁大会上，作了题为《坚定不移化解过剩产能 推动钢铁行业高质量发展》的大会发言，对于当前我国工业发展状况和钢铁行业去产能工作，提出以下三点意见。

中国工业发展正由数量和规模扩张转向质量和效益的提升

王江平指出，当前，新一轮工业革命正在全球范围内日益兴起，国内外正在发生深刻变化，既有难得的机遇，也面临诸多困难和风险挑战。中国经济社会发展基本面总体是好的，也是长期趋好的，生产要素和体制机制的综合优势十分明显。工业发展有着广阔的空间和巨大的潜力。但是，我们也要充分认识到，中国工业发展不平衡、不充分的一些突出问题还没有根本性解决。面对新工业革命带来的深刻变革，我们正在按照党的十九大报告的总体要求和战略部署，深化供给侧结构性改革，做好工业化与信息化深度融合，加快实现制造业质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变、增长动力转换等一系列工作，推动全面提升全社会的全要素效力，实现经济发展由数量和规模扩张，向质量和效益的提升转变。作为“三去一降一补”供给侧结构性改革关键领域的钢铁工业要大力推进去产能工作，做好这项工作，是我们推动高质量发展的重要内容。

中国钢铁去产能，向世界展示了中国的决心，提供了中国的方案，作出了中国的贡献

王江平认为，2008年金融危机爆发以来，全球钢铁产能严重过剩矛盾浮出水面，中国政府高度重视，积极开展了削减产能的一系列工作。在推进化解过剩产能矛盾的过程中，综合利用市场化、法制化手段，一方面依法依规，退出在环保、能耗、安全、质量、技术等方面达不到标准要求的产能；另一方面通过完善激励政策，鼓励主动压减、搬迁改造、转型转产等途径退出部分非优质钢铁产能。

中央财政设立了1000亿元专项资金，专门用于化解钢铁、煤炭行业产能退出过程中的职工安置工作。仅2016年和2017年两年内，钢铁行业就安置了职工27.2万人。用五年时间化解钢铁产能1亿-1.5亿吨是综合考虑我国现有的钢铁产能、国内需求、职工安置和社会稳定、经济全球化诸多因素而做出的重大决策，充分体现了中国维护世界经济持续稳定，应对全球性挑战负责任的态度和作为。从完成情况看，2016年和2017年两年内，我国钢铁行业共化解过剩产能超过1.2亿吨，特别是去年集中取缔了1.4亿吨地条钢产能，让地条钢彻底退出历史舞台。

从取得的效果看，我国钢铁行业形势明显改观，大量低效产能、非法产能退出市场，市场秩序得到净化，扭转了劣币驱逐良币的局面，企业效益大幅改善。据统计，2017年重点大中型钢铁企业累计实现销售收入3.69万亿元，同比增长34.1%；实现利润1773亿元，同比增长613%。中国钢铁去产能为全球钢铁市场回暖也作出了重要贡献，不仅使中国钢铁企业受益，也让全球钢铁企业受益。2017年末，中国钢材综合价格指数为121.8%，同比上涨22.4%，国际钢材综合价格指数为174.4%，同比上涨7.7%。中国钢材价格涨幅大于国际钢材价格的涨幅。2017年安赛乐米塔尔、浦项、新日铁住金等公司净利润均大幅增长。这有力地证明了中国是拉动全球钢材价格上涨的主要力量，有效促进了全球钢铁行业的复苏。中国钢铁去产能的成功经验，为其他国家提供处理类似问题的中国方案，为世界钢铁行业复苏作出了中国的贡献。

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王江平强调，2018年是钢铁去产能的深化之年，我们要继续化解粗钢产能3000万吨，争取提前两年完成原定1亿-1.5亿吨钢铁去产能上限这个目标任务。为巩固好去产能的成果，工信部出台了新修订的钢铁行业产能置换实施办法，严把新增产能关，确保产能总量只减不增。

要通过质量变革、效率变革、动力变革，来推动我国钢铁工业高质量发展

王江平提出，我国钢铁行业面临的困难有产能过剩问题，但核心还是结构性问题，低端供给过剩和高端供给不足并存，区域性过剩和区域性不足共存。在积极化解过剩产能的同时，要通过质量变革，效率变革和动力变革，着力增品种、提品质、树品牌，推动我国钢铁工业高质量发展。

为此，我们必须不断提高钢铁行业全要素生产效益，做到投资有回报、企业有利润、职工有收入、政府有税收。要走创新驱动发展之路，自主开发关键核心工艺技术，突破一批关键技术和材料，不断提高科技进步水平，补齐我国发展的短板。要走生态环保之路，争取单位能耗达到国际先进水平，能源消耗总量实现零增长或负增长，推进资源全面节约和循环利用。

王江平表示，我们要做好以下三项工作：一是提升绿色发展水平。广大钢铁企业要落实好节能减排的具体责任，不断提高资源能源利用效率，提升能源绿色发展水平。二是要加快智能制造发展。钢铁行业是我国自动化程度较高的行业之一，具备大力发展智能制造的良好条件。三是要加强质量品牌建设。广大钢铁企业要以用户需求为导向，建立起以质量为中心的品牌管理体系，不断提升管理水平，夯实质量品牌发展基础。

针对产能过剩问题，王江平进一步强调，钢铁产能过剩是全球性问题，我们要齐心协力，付诸行动。中国已经采取了实实在在的行动,是全球唯一一个公布去产能目标的国家，也是力度最大、措施最实的国家，近两年为世界钢铁行业作出了贡献。但是依靠中国一家不能解决全球产能过剩的问题，希望世界各国也能拿出切实有效的措施，采取实实在在的行动。

针对全球贸易保护主义盛行，王江平认为，我们要旗帜鲜明，共同抵制全球贸易保护主义。近几年来，个别国家频频对进口钢材征收特别关税，这是典型的贸易保护主义行为，违反了世贸组织最惠国待遇等核心规则，扰乱了国际钢铁贸易的正常秩序。如果不改变这种现状，将加剧钢铁市场的不稳定性，影响世界钢铁行业来之不易的稳定向好的局面。

王江平指出，贸易保护主义解决不了问题，我们反对任何形式的贸易保护措施，和把钢材产品出口问题政治化、扩大化。中国钢铁行业将坚持走开放融通、互利共赢之路。进一步加强国际对话和磋商，共同协调解决钢铁行业对外贸易出现的各种纠纷。同时我们将鼓励国内企业与境外企业合作，发挥互补优势，开展国际产能合作。世界各国也应携起手来，旗帜鲜明地反对贸易保护主义，推动经济全球化，朝着更加开放包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。 （张京萍）