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国资委:“一企一策”推动混合所有制改革
信息来源:世界金属导报2017-10-10F01      时间:2017-10-10 12:18:58


9月28日,国资委主任肖亚庆在国务院新闻办举办的新闻发布会上,介绍了党的十八大以来我国国有企业改革的有关情况。

关于混合所有制改革的问题,肖亚庆认为,混合所有制改革是国企改革的一个突破口,目前正在进行各方面改革的试验和试点。国资委副秘书长彭华岗介绍了相关进展情况,体现在三个方面:

一是混改企业数量不断扩大。各层级企业混改的数量占整个中央企业的68.9%。地方国有企业现在混改的企业数量占到47%。二是混合所有制改革的层级不断提升。改革的试点或有些改革都是三级或者三级以下,这几年在探索三级企业、二级企业,甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。三是领域不断拓宽。重点领域混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等,,两批已有19家企业进行混改,第三批正在研究中,不久会推出。

对于下一步如何推进混合所有制改革,彭华岗认为,要按照“一改则改、一控则控、一参则参”的原则来推动,“一企一策”地进行混合所有制改革。混合所有制改革是一个企业的市场化行为,要根据企业的发展情况,各方面资本对企业参与改革的积极性来进行,所以一定会是“一企一策”。

肖亚庆认为,对于一个企业涉及所有制的改革,特别是混合所有制改革的效果,不能指望一混就灵,一混所有都好,这需要时间来不断发现问题,解决问题。

对于国企重组整合问题,国资委副主任黄丹华介绍,党的十八大以来,国资委推动中央企业的结构优化调整和重组整合,先后完成了对南北车、宝钢、武钢、中国远洋海运等18组34家企业的重组。同时,根据发展需要,新组建了中国航发、中国铁塔两家公司,中央企业户数调整至98户,取得了积极成效。9月27日,国务院常务会议听取了中央企业优化布局结构和重组整合的汇报,国务院常务会议已经明确了下一步工作,国资委将继续抓好落实。

对于国企整合的成效,黄丹华认为主要体现在以下三个方面:

第一,从总体来看,一是通过横向合并,强化了规模效应,2017年有48家中央企业入围世界500强,行业的带动力和影响力显著提升。二是通过纵向联合,实现了优势互补,完善了产业链上下游的协同,探索解决长期以来在一些行业发展中的问题,使企业的综合实力得到显著提升。三是通过专业化整合,资源配置得到优化,资源共享水平大大提高,重复建设减少,节省投资、节约土地、保护环境。

第二,从结构优化角度来看,中央企业通过重组整合,一是加快了化解过剩产能退出的步伐。二是提升了技术创新能力,企业通过整合优势互补,创新能力提升。三是整合以后,管理成本、经营成本下降。四是经济效益稳步上升。

第三,从企业自身来看,整合后成效明显。首先是企业的主业更加突出。二是企业组织结构更加精简。三是企业内部管理更加高效。四是企业与其他相关改革工作协同推进的力度加大。

黄丹华指出,对于优化结构、重组整合的成效,要从多个维度来看。从实践来看,推进中央企业的重组整合,不是以企业数量的变化为导向,主要目的是通过重组整合优化资源的配置,优化国有经济的布局结构,增强国有经济的整体功能和效率。下一步,将坚持深化改革,深入推进中央企业优化结构、重组整合,推进国有资本有进有退,促进中央企业进一步做强主业,加快转型升级、提质增效,实现更好的发展。

肖亚庆指出,“大”是重组的目标之一,但不是最主要的目标。当前一个行业里有几十家企业,内部摩擦大,但是数量减少不是最主要的目的。下一步什么样的企业将重组整合,要看国际国内市场需要什么样的企业,我们就要朝着这个方向重组什么样的企业。技术发展、市场发展是倒逼中央企业结构调整的最大动力源泉。与此同时,重组要和改革结合、和开放结合,在重组过程中希望国际国内的各种所有制企业来积极参与。

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